Monitoreo EPU
Todas las recomendaciones
Recomendacion de Islandia a Uruguay
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Operativo
Programático
No muestra avance
118.103. Imponer unos requisitos justificatorios más estrictos para impedir que las instituciones médicas y los profesionales de la medicina recurran, de manera generalizada, a la objeción de conciencia para evitar practicar abortos (Islandia);
Evaluación
Durante el período 2020 - 2022 no se han establecido requisitos justificatorios más estrictos para manifestar la objección de conciencia. A 2020 se ha identificado un alto número de profesionales de la ginecología objetores de conciencia.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Islandia a Uruguay
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
118.105. Tomar medidas para que todas las mujeres dispongan de servicios de aborto y posaborto legales (Islandia);
Evaluación
Si bien la ley 18.987 continúa vigente, no se cuenta con información oficial actuializada y oficial sobre el número de servicios de IVE existentes en el país por prestador, localidad y departamento. Asimismo, no se han identificado campañas tanto de prestadores públicos como privados que indiquen cómo acceder a los servicios IVE en el país
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de México a Bolivia
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
115.150. Reforzar las políticas de protección de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y las niñas, especialmente las mujeres indígenas, entre otras vías mediante campañas informativas sobre planificación familiar y el acceso a la interrupción legal del embarazo (México);
Evaluación
Bolivia no cuenta con una Ley de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos, tampoco con un plan nacional que garantice estos derechos. El Sistema Único de Salud (SUS) tiene un alcance limitado en cuanto a servicios relacionados con estos derechos, por tanto no todas las mujeres tienen acceso a ellos. La interrupción legal del embarazo enfrenta una serie de barreras que dilatan o impiden su acceso, algunas de ellas derivadas de la falta de infraestructura e insumos y en otros casos debido al ejercicio de la objeción de conciencia en centros donde pocos o ningún médico garantiza el servicio.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Se necesita mayor voluntad política y organización de las autoridades para aprobar y promulgar una ley de derechos sexuales y derechos reproductivos. Realizar acciones concretas de todos los niveles del Estado para disminuir la tasa de mortalidad materna, garantizar el acceso a educación sexual integral y la interrupción legal del embarazo.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Uruguay a Bolivia
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
115.151. Seguir avanzando en la puesta en marcha del Sistema Único de Salud, incorporando un enfoque de género que incluya la atención a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, entre otras cosas mediante la adopción de las medidas necesarias para eliminar los obstáculos existentes al acceso a la interrupción voluntaria del embarazo en sus presupuestos ya legales (Uruguay);
Evaluación
Si bien, la Sentencia Constitucional Plurinacional 0206/2014 elimina las barreras legales para el acceso a una interrupción legal del embarazo, aun persisten una serie de obstáculos que impiden o dilatan el procedimiento, por ejemplo, el personal de salud, en muchos casos, apela a la objeción de conciencia, forzando a las mujeres a recurrir a abortos inseguros para su salud; la mayoría de las veces son cuestionadas y juzgadas por querer acceder a una interrupción legal del embarazo, son revictimizadas por el personal de salud o la policía. Por otro lado, existe un desconocimiento de la norma por parte del personal médico; no todos los establecimientos de salud cuentan con la infraestructura, el equipamiento, medicamentos e insumos para la realización de la interrupción legal del embarazo.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
El Estado debe garantizar, en todos sus niveles, el cumplimiento de la Sentencia Constitucional 0206/2014 y socializar su contenido.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Países Bajos a Uruguay
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
118.104. Velar por que las mujeres ejerzan su derecho legítimo a disponer de servicios de aborto y posaborto en todas las regiones del país, regulando efectivamente el derecho de los profesionales de la medicina a la objeción de conciencia (Países Bajos);
Evaluación
Si bien la ley 18.987 de Interrupción Voluntaria del Embarazo continúa vigente, no se cuentan con datos actualizados sobre su implementación. Además no se han establecido nuevos criterios que permitan reglular la objeción de conciencia por parte de las y los profesionales.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Dinamarca a Colombia
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Operativo
Muestra fuerte avance de implementación
120.114. Garantizar el pleno acceso al aborto sin riesgo, dentro del marco jurídico existente, en todas las regiones del país (Dinamarca);
Evaluación
En el 2022 la Corte Constitucional despenalizó el Aborto en Colombia hasta la semana 24 y después de este periodo gestacional mantiene la aplicación de las 3 causales de despenalización reconocidas desde 2006.
En el 2023 el Ministerio de Salud de Colombia expide la Resolución 051 de 2023 (en atención a un exhorto de la Corte Constitucional en la SU 096 de 2018) Por medio del cual se adopta la regulación única para la atención integral en salud
frente a la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) y se modifica el numeral 4.2 del
Lineamiento Técnico y Operativo de la Ruta Integral de Atención en Salud Materno
Perinatal adoptado mediante la Resolución 3280 de 2018
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Azerbaiyán a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Legal
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.175. Garantizar la igualdad de acceso al aborto legal, al menos en los casos de peligro para la vida o la salud, a todas las mujeres en todos los estados mexicanos (Azerbaiyán);
Evaluación
Legal
En nueve estados de México se aprobaron reformas que despenalizan el aborto hasta las 12 semanas de gestación: Oaxaca (2019), Veracruz (2021), Hidalgo (2021), Baja California (2021), Colima (2021), Sinaloa (2022), Guerrero (2022), Baja California Sur (2022) y Quintana Roo (2022). No obstante, en esta última entidad también se eliminó la causal de violación de su código penal de la entidad; dicha causal permitía que, en casos de violación, el aborto pudiera realizarse sin límite de tiempo, como establece la Norma Oficial Mexicana (NOM) 046; esta acción constituye un retroceso en materia de derechos humanos y de los derechos de las víctimas de violencia sexual.
En el marco de dichas reformas, de acuerdo con lo estipulado en la NOM-046-SSA2-2005, se eliminó el requisito de denuncia para la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) en el caso de las mujeres víctimas de violación para las entidades de Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero y Baja California Sur. En los casos de Oaxaca y Veracruz, las reformas a sus ordenamientos penales señalan expresamente que no es necesario la existencia de causa penal sobre el delito de violación para acceder a un aborto .
Las penas para quienes interrumpen un embarazo después del plazo establecido (12 semanas) disminuyeron en Oaxaca , Hidalgo , Baja california , Colima , Sinaloa , Baja California Sur . En Veracruz no hubo modificaciones, el estado de Guerrero eliminó del todo las sanciones para las mujeres que interrumpen su embarazo. No obstante, Quintana Roo mantuvo las penas que van de seis meses a dos años de prisión para las mujeres que interrumpan su embarazo después de las 12 semanas de gestación.
Se reformaron las Leyes locales de Salud de Oaxaca, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa y Baja California Sur, a fin de garantizar que las mujeres puedan acceder a servicios de interrupción legal de embarazo, los plazos (de 3 a 5 días) para la prestación del servicio, los procedimientos prioritarios, la gratuidad del servicio y el acceso a servicios complementarios, como el acompañamiento psicológico. Sobre el particular, Veracruz, Guerrero y Quintana Roo son las entidades faltantes de llevar a cabo dichas reformas; cabe mencionar que, a la fecha del presente informe, en el estado de Guerrero ya existía una iniciativa para reformar la Ley en la materia, asimismo, se espera que Quintana Roo lo haga a la brevedad considerando que la despenalización del aborto ocurrió a finales del mes de octubre de 2022.
En veintiséis estados de México las mujeres están excluidas de responsabilidad penal cuando de continuar el embarazo la vida de la mujer entra en peligro, aun cuando este peligro no sea inmediato; cabe señalar que, en los respectivos ordenamientos penales de dichas entidades, no hay un tiempo límite para interrumpir el embarazo bajo esta causa. Asimismo, la causal de salud existe en 19 entidades federativas.
El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), acontecido en septiembre de 2021, representa un avance importante para garantizar la igualdad de acceso al aborto legal; así, la Suprema Corte analizó y resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017 interpuesta por la entonces Procuraduría General de la República (PGR) en contra de diversos artículos del Código Penal del Estado de Coahuila de Zaragoza que penalizan el aborto autoprocurado o consentido; en este sentido, resolvió por unanimidad que es inconstitucional criminalizar el aborto de manera absoluta, refiriéndose a lo que establece el Código Penal del Estado de Coahuila, y se pronunció a favor de garantizar el derecho de las mujeres y personas gestantes a decidir, sin enfrentar consecuencias. Al haberse alcanzado una mayoría, las razones de la Corte obligan a todas y todos los jueces de México, tanto federales como locales, al resolver casos futuros, considerar que son inconstitucionales las normas penales de las entidades federativas que criminalicen el aborto de manera absoluta.
También durante el mes de septiembre de 2021, la SCJN resolvió la acción de Inconstitucionalidad 106/2018 y su acumulada 107/2018 promovidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos contra el artículo 4 Bis A, fracción I, de la Constitución de Sinaloa; la Suprema Corte declaró inconstitucional que se reconozca el derecho a la vida "desde el momento en que un individuo es concebido", tal y como contempla la Constitución de Sinaloa en una de sus disposiciones que quedó así invalidada.
Durante el mes de octubre de 2022, resolvió las Acciones de inconstitucionalidad 72/2021 y su acumulada 74/2021, promovidas por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, demandando la invalidez del artículo 2, párrafo cuarto, de la Constitución Política del mencionado Estado; el Pleno de la Suprema Corte invalidó una parte del artículo 2 de la Constitución de Aguascalientes que reconocía “el derecho a la vida desde la concepción y hasta la muerte natural”, por poner en riesgo la salud e integridad de mujeres y personas gestantes. El Tribunal Pleno estableció, conforme a precedentes, que las entidades federativas no están facultadas para modificar el concepto de persona en sus constituciones locales.
Programático
El Programa Sectorial de Salud 2020-2024, publicado en agosto de 2020, dentro de su Objetivo prioritario 5 , establece como una de sus acciones puntuales (5.2.9) fortalecer los mecanismos relacionados con la supervisión y cumplimiento de la NOM-046-SSA2-2005, para la atención de las mujeres, niñas y adolescentes en situación de violencia familiar o sexual, especialmente, en las entidades federativas en las que persisten impedimentos para la interrupción legal del embarazo; asimismo, plantea (5.5.6) garantizar la atención médica y asistencia social, bajo el estándar de debida diligencia y enfoque de género, de las mujeres, niñas y adolescentes en situación de violencia familiar o sexual, promoviendo el procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo en caso de violación.
En junio de 2021 se publicó el Programa de Acción Específico (PAE) , Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024, que contiene seis componentes, algunos de los cuales en la anterior administración fungían como PAE , con la intención de atender de forma más integral las necesidades de las mujeres. El Programa actual incorpora como uno de sus objetivos prioritarios (objetivo prioritario 5) garantizar el acceso a servicios de aborto seguro según el marco legal vigente, contando con tres estrategias prioritarias: 1) Fomentar acceso a información oportuna; 2) Fortalecer la capacidad técnica y de respuesta; 3) Fortalecer el marco normativo, de monitoreo y registro. En lo que respecta a los recursos para implementar este Programa, proveniente del Ramo 12 (Salud) a través del programa presupuestario P020 Salud Materna Sexual y Reproductiva , se han incrementado durante el período 2019-2022 (con excepción del año 2020): $2,315, 415, 461; $2,448, 109, 551; $2,026, 829, 971; $2,936, 698, 165.
El Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR) es el órgano rector, perteneciente a la Subsecretaría de Promoción y Protección de la Salud, que a nivel nacional tiene la rectoría en materia de salud sexual y reproductiva, esto es, coordinar, supervisar, evaluar la calidad de la prestación de los servicios de salud en la materia, así como de la asignación, control y fiscalización sobre los recursos presupuestarios del Ramo 12 (salud). Por su parte, las Secretarías de Salud Estatales son las encargadas de la ejecución de dicha política a nivel local y de informar y rendir cuentas sobre el ejercicio de los recursos y el cumplimiento de las metas estatales.
Por otra parte, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024, cuya elaboración estuvo a cargo del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) como parte de su Objetivo prioritario 3 Mejorar las condiciones para que las mujeres, niñas y adolescentes accedan al bienestar y la salud sin discriminación, sitúa como parte de sus acciones puntuales (3.1.1) Promover la armonización del marco jurídico federal y estatal en materia de derecho a la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, incluida la interrupción legal del embrazo, la cual ha de ser impulsada por el sector salud, la Secretaría de Gobernación y el propio INMUJERES.
A nivel operativo, se publicó el “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2021 primera edición/ 2022 segunda edición) emitido por la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Organización Panamericana de la Salud en México (OPS); este documento es de aplicación federal y tiene como propósito establecer los criterios básicos de atención en las unidades de salud para que las mujeres que requieran de servicios de aborto seguro tengan acceso a una atención oportuna, resolutiva e integral. Los Lineamientos reconocen que las razones por las que las mujeres interrumpen un embarazo no son únicas y se asocian a motivos de salud o de calidad de vida (entre otras), que el Aborto seguro es una intervención para la protección de la salud integral (física, mental, social), y que, el proyecto de vida se puede afectar con la continuación de un embarazo que representa un riesgo para la salud, la vida o, simplemente, por resultar incompatible con dicho proyecto; asimismo, que la decisión sobre si continuar con un embarazo, deseado o no, que pueda poner en riesgo la salud, física, emocional y social de la persona gestante, así como sobre el nivel de riesgo que ella está dispuesta a correr, es una decisión muy relevante de autodeterminación reproductiva que, esencialmente debe recaer en las mujeres. El Lineamiento representa un aporte para que las entidades federativas garanticen la prestación de servicios de interrupción del embarazo de acuerdo con su propia normativa estatal; de igual forma, contribuye a brindar certeza jurídica a las personas operadoras de los servicios vinculados a estos servicios en el país.
Implementación
En el periodo de este informe se reporta la instalación de 80 Servicios de Aborto Seguro en apego del Lineamiento Técnico, con representación en las 32 entidades federativas. Lo anterior es un avance, sin embargo, falta mucho por hacer considerando que en México existen 2,446 municipios y que hay estados, como el caso de Oaxaca, donde existen servicios en 2 municipios, mientras que el número total (de municipios) es de 570. De septiembre de 2021 a junio de 2022, la Secretaría de Salud informa haber realizado 425 interrupciones voluntarias del embarazo ; sin embargo, no se especifica si dichos procedimientos ocurrieron dentro de los Servicios de Aborto Seguro.
De acuerdo con los informes anuales de la Secretaría de Salud, se reporta que durante el periodo septiembre 2019-Junio 2022, se ha dado continuidad a las capacitaciones dirigidas al personal de salud para el conocimiento y adecuada aplicación de los criterios establecidos en la NOM-046 (atención inmediata a la violación sexual, interrupción voluntaria del embarazo) logrando capacitar a alrededor de 10,557 profesionales de la salud. Al respecto, no existen evidencias del impacto de dichas capacitaciones en la modificación del sistema de creencias y actitudes del personal de salud frente a la prestación de servicios de interrupción voluntaria del embarazo; asimismo, la cifra de personal capacitado es pequeña considerando que las instituciones públicas de salud cuentan con alrededor de 164, 499 médicos/as (generales, familiares y especialistas) y 286,239 personal de enfermería (generales, especialistas, auxiliares).
Asimismo, se reporta haber difundido en las 32 entidades federativas el documento de “Criterios de Elegibilidad para la Instalación de los Servicios de Aborto Seguro 2022” que desglosa una serie de consideraciones sobre la identificación de las unidades de salud para la instalación de los Servicios de Aborto Seguro.
Rendición de cuentas
La Secretaría de Salud cuenta con un Sistema de Información que recopila los servicios otorgados en materia de salud reproductiva, entre ellos los de aborto. Mediante este sistema es posible ubicar el número de abortos realizados por año (con información disponible al 2020): en 2018 se realizaron 22,294 abortos (0 a 21 semanas) en unidades de consulta externa y fuera de la unidad; para 2019 se estimaron 13,208 abortos y para 2020 únicamente 188. Sin embargo, el nivel de desagregación de la información es limitado al no poder ubicar las entidades federativas donde se realizaron, las características de las mujeres que accedieron a dichos servicios (edad, estado civil, origen étnico, etc.) ni las causales por las que se accedió (por motivos de salud, por violación sexual, por peligro a la vida, etc.) Por su parte, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cuenta con datos abiertos con información relacionada con los servicios médicos proporcionados, entre ellos los de atención obstétrica, por delegación, donde se incluyen los de aborto, dicha información se encuentra actualizada a 2021 en donde se registran 31,178 abortos; no obstante, como el caso de la SS, la información es limitada al únicamente dar cuenta del número de abortos realizados. El ISSSTE, no cuenta con una página institucional de datos abiertos.
México forma parte de la Alianza para el Gobierno, actualmente, se lleva a cabo, a nivel federal, el 4to Plan de Acción de México 2019-2021, siendo uno de los compromisos generar e instrumentar mecanismos efectivos de transparencia proactiva, rendición de cuentas y participación ciudadana sobre la prestación de servicios de salud sexual y reproductiva, con perspectiva de género, juventudes e interculturalidad dirigida a niñas, niños, adolescentes, jóvenes y mujeres para garantizar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana 046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y contra las mujeres; y la Norma Oficial Mexicana NOM-047-SSA2-2015, para la atención a la salud del grupo etario de 10 a 19 años de edad (NOM 047), con énfasis en acciones específicas en materia de violencia sexual.
En el marco de este compromiso, se espera que a nivel federal se mejore, entre otros aspectos, la calidad de la información que recaba sobre aborto por violación, así como la accesibilidad de esta información.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• La adición (nuevamente) de la causal de violación en el código penal del estado de Quintana Roo y/o que, la Comisión Estatal de Derechos Humanos interponga una acción de inconstitucionalidad.
• Reforma integral a la Ley General de Salud que permita armonizar el reconocimiento explícito para los Estados Unidos Mexicanos del derecho fundamental al aborto seguro.
• Intensificar la difusión en todas las unidades médicas el Lineamiento Técnico para la Atención del Aborto Seguro en México, especialmente en aquellas donde se cuente con atención de urgencias y especialidad de Ginecología y Obstetricia.
• Garantizar que los sistemas de información con que cuenta el Sistema Nacional de Salud proporcionen información sociodemográfica y médica relevante de las mujeres que acceden a los servicios de aborto.
• Ampliar la red de Servicios de Aborto Seguro en apego del Lineamiento Técnico para la atención del Aborto Seguro en México.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
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Decreto_reforma_aborto_Colima.pdf
Descargar
Decreto_reforma_aborto_Veracruz.pdf Descargar
Decreto_reforma_aborto_Guerrero.pdf Descargar
Decreto_reforma_aborto_Hidalgo.pdf Descargar
Decreto_reforma_aborto_Oaxaca.pdf Descargar
Acción_de_Insconstitucionalidad-SCJN-Coahuila.pdf Descargar
Acción_de_Inconstitucionalidad_SCJN-Sinaloa.pdf Descargar
Acción_de_Inconstitucionalidad_SCJN-Aguascalientes.pdf Descargar
Recomendacion de Albania a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Legal
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.207. Tomar medidas eficaces para combatir la violencia y la discriminación contra las mujeres, en particular medidas para reducir el desempleo femenino (Albania);
Evaluación
Legal
El 1° de mayo de 2019 se publicó el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Esta reforma se centra en cinco temas centrales: libertad y democracia sindical; negociación colectiva autentica; justicia laboral expedita; transparencia sindical; inclusión con perspectiva de género. En el marco de esta reforma la Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó, en 2019, el Nuevo Modelo Laboral y Sindical dentro del cual explícitamente se enuncia que busca generar entornos laborales seguros y libres de discriminación, acoso u hostigamiento sexual, así como el reconocimiento a las diferencias entre hombres y mujeres para obtener su igualdad ante la ley; asimismo, señala que las y los patrones deberán implementar un protocolo para prevenir la discriminación por razones de género y atención de casos de violencia y acoso u hostigamiento sexual, así como erradicar el trabajo forzoso e infantil. Asimismo, el 23 de abril de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a la Ley Federal del Trabajo, mediante la cual se prohibió la subcontratación (outsourcing).
El 3 de julio de 2020, México ratificó el Convenio 189 de la OIT sobre las y los trabajadores domésticos el cual busca asegurar progresivamente la promoción y la protección efectivas de sus derechos humanos, laborales y su seguridad personal. Asimismo, ratificó el Convenio 190 de la OIT, que reconoce el derecho de todas las personas a un mundo del trabajo libre de violencia y acoso, entró en vigor en 2021.
El miércoles 18 de noviembre de 2020, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó elevar a rango constitucional el derecho al cuidado y a cuidar, a través de un dictamen que reforma y adiciona los artículos 4° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que reconoce el derecho que tiene toda personas al cuidado digno que sustente su vida y le otorgue los elementos materiales y simbólicos para vivir en sociedad a lo largo de toda su vida. No obstante, dichas reformas aún se encuentran “congeladas” en comisiones, esperando su discusión y aprobación en el Senado de la República.
Programático
Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2020-2024, a través de sus cinco objetivos prioritarios, busca garantizar el derecho al trabajo digno de las y los trabajadores. Bajo esta lógica, algunas de sus estrategias y líneas de acción coadyuvan a eliminar prácticas discriminatorias para que las mujeres se incorporen al mercado de trabajo, en concreto: (3.1.5) coadyuvar en la disminución de las brechas salariales en algunas de las categorías del sistema de salarios mínimos profesionales para mejorar el poder adquisitivo de las mujeres y jóvenes; (4.5.1) promover prácticas que fomenten la inclusión laboral y la igualdad de oportunidades con perspectiva antidiscriminatoria y de género; y, (4.5.6) coadyuvar en la mejora de las condiciones laborales de las personas trabajadoras del hogar con perspectiva de género y no discriminación.
El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) 2020-2024, considera como parte de sus objetivos prioritarios (1) Potenciar la autonomía económica de las mujeres para cerrar brechas históricas de desigualdad; (2) generar las condiciones para reconocer, reducir y redistribuir los trabajos domésticos y de cuidados entre las familias, el Estado, la comunidad y el sector privado; (4) combatir los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes, preservando su dignidad e integridad. Bajo este marco, de entre las estrategias y acciones encaminadas a luchar contra la discriminación que las mujeres enfrentan para incorporarse al mercado de trabajo, así como aquellas que buscan prevenir la violencia en su contra, sobresalen las siguientes: (1.3) favorecer la inserción laboral de las mujeres en un marco de igualdad, no discriminación y trabajo digno y decente; (2.1.2) coordinar un Sistema Nacional de Cuidados con enfoque de derechos humanos y antidiscriminatorio; (2.1) fortalecer el marco institucional relativo a los trabajos domésticos y de cuidados a fin de garantizar modelos de actuación favorables a la corresponsabilidad, el reconocimiento y el ejercicio digno de dichas labores; (2.2) ampliar el acceso a servicios de cuidados para que sean adecuados, oportunos, de calidad y diseñados con perspectiva de género; (2.7) promover la regulación y establecimiento de condiciones laborales compatibles con las responsabilidades familiares y necesidades personales de cuidado, para las personas que tienen empleo remunerado; (4.1) fortalecer el marco institucional para garantizar el derecho de las mujeres y niñas a una vida libre de violencia; (4.2) impulsar la transformación de comportamientos y normas socioculturales para fomentar una cultura libre de violencia y discriminación contra las mujeres y las niñas, con perspectiva de género e interseccional.
Asimismo, el objetivo prioritario 3 del Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2021-2024 , busca reducir las prácticas discriminatorias que generan exclusión y desigualdad social para los grupos históricamente discriminados y que obstaculizan el ejercicio de los derechos humanos en el ámbito laboral; en concreto plantea (3.2) fortalecer los mecanismos de observancia del marco jurídico antidiscriminatorio en el ámbito laboral para lograr avances en el goce de derechos; (3.3) desarrollar acciones e instrumentos de política pública que contribuyan a garantizar el derecho a la igualdad y la no discriminación en el trabajo; (3.4) generar conocimiento sobre la discriminación laboral para contrarrestar las prácticas discriminatorias normalizadas en este ámbito.
Implementación
En febrero de 2019, se publicaron las Reglas de Operación (ROP) del Programa Microcréditos para el Bienestar, mejor conocido como “tandas para el bienestar”, el cual otorga apoyos mediante financiamiento, asesoría y Capacitación. Mediante esta iniciativa se puede acceder a cuatro microcréditos ($6,000/$10,000/$15,000/$20,000) consecutivos, siempre y cuando sean reembolsados. De acuerdo con el sitio oficial del programa , en 2019 se otorgaron 351,000 tandas; durante 2020, 495,000 y en el año 2021 se otorgaron 327,000. El Cuarto Informe de Gobierno señala que, de enero de 2019 a junio de 2022, del total de tandas otorgadas 76% fueron destinadas a mujeres, lo que significó 823,421 tandas por un monto equivale a 5,135.8 millones de pesos.
Programa piloto “Estrategia integral para promover la autonomía económica de las mujeres en situación de violencia”, que fue puesto en marcha durante el 2020, fue diseñada por el INMUJERES en colaboración con la Secretaría de Bienestar, Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX) y el programa Microcréditos Tandas para el Bienestar de la Secretaría de Economía (SE); conforme a los informes anuales del Instituto se sabe que la prueba piloto se implementa en los estados de Chihuahua, Morelos y Tabasco. El propósito es incrementar las oportunidades económicas de las mujeres que viven o han vivido violencia de género, así como para madres o tutoras de mujeres y/o niñas desaparecidas o víctimas de feminicidio en condiciones de vulnerabilidad para posibilitar el emprendimiento de un micronegocio, tiendas; así, las mujeres son apoyadas por Diconsa con mobiliario (anaqueles y báscula) y un capital inicial de trabajo conformado por productos de la canasta básica, desde leche hasta granos. SEGALMEX reporta nueve tiendas en Tabasco, tres en Morelos y una en Chihuahua. No obstante, se desconoce si ya existe un análisis de los resultados del programa piloto, en aras de su probable expansión, pues ni en el informe anual del INMUJERES ni en el informe de avances del PROIGUALDAD se ofrece más información al respecto.
En 2019 se publicaron, en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación del Programa para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras (PABNNHMT), coordinado por la Secretaría de Bienestar. Esta iniciativa a través de su primera modalidad entrega un apoyo económico directo a la madre, padre o tutor que esté trabajando, buscando empleo o estudiando y no cuente con el servicio de cuidado y atención infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios. Se considera un apoyo de 1,600 pesos bimestrales para niñas y niños de 0 a 4 años; y 3,600 pesos bimestrales para niñas y niños con discapacidad de 0 a 6 años. Cabe mencionar que el PABNNHMT sustituyó al Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras; es decir, en lugar de invertir el presupuesto a estancias infantiles cambió a beneficiar a las madres con apoyos económicos vía depósitos directos. Este cambio ha generado críticas al considerarse que no es una medida efectiva para cerrar las brechas de desigualdad. Y es que, si bien las mujeres obtienen más ingresos, esto no garantiza que el apoyo se utilice para solventar el cuidado de las y los infantes mientras ellas trabajan o están en búsqueda de un empleo. Asimismo, de acuerdo con información del portal de transparencia presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de 2021 a 2022, el programa tuvo una disminución del 3.6% en el presupuesto que le fue asignado, pasando de $2,784.13 mdp en 2021 a $2,684.71 mdp en 2022.
En enero de 2019, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social puso en operación el programa Jóvenes Construyendo el Futuro , mediante el cual las mujeres y hombres jóvenes son vinculados con empresas, talleres, instituciones o negocios donde desarrollan o fortalecen hábitos laborales y competencias técnicas para incrementar sus posibilidades de empleabilidad a futuro. Durante la capacitación (hasta por un año) reciben un apoyo mensual de $5,258.13 y su incorporación al IMSS. Una vez que termina el programa, los jóvenes reciben una acreditación de habilidades y opciones para la incorporación al mercado laboral. La página oficial del programa reporta que actualmente hay 150,995 jóvenes vinculados, siendo 90,454 mujeres y 60,539 hombres.
La Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Nacional de las Mujeres, emitieron un nuevo Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual, el cual entró en vigor el 17 de febrero de 2020. Dicho instrumento contempla acciones para la implementación efectiva de procedimientos y medidas específicas para prevenir, atender y sancionar el HyAS en las dependencias y entidades de la administración pública federal; busca promover una cultura institucional de igualdad de género y un clima laboral libre de violencia mediante las acciones específicas; brinda acompañamiento y define mecanismos para orientar y proteger a la presunta víctima; puntualiza que, al realizar las denuncias por acoso y hostigamiento sexual, el nombre de la presunta víctima es totalmente confidencial; y, se establece que la totalidad del personal de la administración pública federal reciba al menos una sesión anual sobre el tema. El 30 de noviembre de 2021, INMUJERES en el marco de lo establecido en el numeral 62 del Protocolo, presentó el informe estadístico : “Registro de casos de Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual en la administración Pública Federal”, elaborado con información proporcionada por la Secretaría de la Función Pública . Este informe visibiliza el número de casos presentados (255 en 2020), el número de denuncias por dependencia, el sexo de las victimas (92% mujeres) y de las personas denunciadas (93% hombres), el rango de edad de las personas involucradas, las conductas denunciadas (27% de los casos denunció contacto físico sugestivo o de naturaleza sexual), así como la relación entre la víctima y la persona agresora denunciada.
En noviembre de 2022 se dio a conocer el Programa de Incorporación de Trabajadoras del Hogar en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), a fin de que sean afiliadas en igualdad de condiciones que el resto de las y los trabajadores. De acuerdo con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social en México 2.3 millones de personas realizan trabajos del hogar, 88% son mujeres y 12% hombres. Cabe mencionar que la prueba piloto de este programa, donde la incorporación era voluntaria, inicio el 2019 y, de acuerdo con la misma fuente, en la actualidad existen 53,755 personas aseguradas de las cuales 67% son mujeres.
Rendición de cuentas
Para efectos de conocer los indicadores de ocupación y empleo México cuenta (principalmente) con la información generada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y los recursos que provee (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, Cuenta Satélite); asimismo, existe el Sistema de Indicadores del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que se nutre de información generada por INEGI, y que ofrece información sobre brechas de desigualdad de género en distintas temáticas, siendo una de ellas el trabajo y la autonomía económica. Con base en las fuentes antes mencionadas se sabe que:
• De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, en el segundo trimestre de 2022, la Población Económicamente Activa (PEA) fue de 59,3 millones de personas.
• La tasa de desempleo para las mujeres (25 a 49 años) es de 3.3 y 3.2 para los hombres.
En agosto de 2022, se publicaron los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2021, la cual arroja información sobre la violencia laboral (además de otras modalidades) que enfrentan las mujeres. Sobre el particular, 27.9% de las mujeres ha sufrido violencia en el ámbito laboral a lo largo de su vida y 20.8% en los últimos 12 meses. Las mujeres de 15 a 24 años son quienes más enfrentan violencia laboral (28.2%). En este ámbito, durante los últimos 12 meses, las mujeres han experimentado discriminación (21.7%), violencia sexual (7.2%), violencia psicológica (6.2%) y violencia física (0.7%). De manera particular, la discriminación que enfrentan las mujeres en el ámbito laboral se traduce en: menos oportunidades que un hombre para ascender (10.8%), menor salario por trabajo igual al de un hombre (9.8%), ha recibido menos prestaciones que un hombre que tiene el mismo nivel o puesto (5.6%), le pidieron la prueba de embarazo como requisito para trabajar o continuar en su trabajo (4.0%). En términos geográficos la mayor prevalencia de violencia laboral se ubica en Chihuahua (37.8%), Ciudad de México (34.6%) y Baja California (34.4%).
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• Garantizar que todas las mujeres (económicamente activas) accedan al trabajo digno o decente al que refiere el artículo 2 de la Ley Federal del Trabajo.
• Conocer el impacto del Programa para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras (PABNNHMT), en términos de la incorporación de las mujeres al mercado laboral.
• Que las empresas participantes en el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, aseguren la contratación de las (y los) jóvenes en puestos verdaderamente productivos, en los que se garanticen salarios competitivos y prestaciones laborales.
• Reactivar la operación del programa de Escuelas de Tiempo Completo, que desde 2007 y hasta marzo de 2022 estuvo a cargo de la SEP, cuya operación permitía que niñas y niños de educación básica permanecieran en la escuela en un horario de 8:00 a 16:00 horas, realizando actividades educativas, físicas y artísticas. Asimismo, este horario facilitaba a las mujeres incursionar en el mercado laboral, disminuir las brechas de género y garantizar educación y alimentos a sus hijas e hijos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Eslovenia a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
107.108. Elaborar políticas para reducir las elevadas tasas de mortalidad materna debido a los abortos peligrosos, así como adoptar medidas para asegurar un acceso amplio y asequible a la medicación abortiva existente (Eslovenia);
Evaluación
Informe ImplementAR de la dirección nacional de SSyR sobre el trabajo que desarrolla la DNSSR de la Secretaría de Acceso a la Salud del Ministerio de Salud de la Nación, para la implementación de la Ley 27.610 en el territorio nacional, los logros obtenidos y los desafíos futuros.
Tablero de Monitoreo para la toma de decisiones de la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud de la Nación junio 2022 el cual incluye dentro de sus objetivos: Promover el acceso, la cobertura y la atención de personas con capacidad de gestar a la interrupción legal del embarazo con estándares de calidad en los servicios de salud
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Eslovenia a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Legal
Muestra fuerte avance de implementación
107.109. Garantizar el acceso al aborto legal en todas las jurisdicciones de todo el país con apoyo de campañas publicitarias sobre el derecho a interrumpir legalmente el embarazo en los supuestos previstos por la ley, así como proporcionar capacitación a los profesionales de la salud (Eslovenia);
Evaluación
Garantizar acceso implica trabajar para garantizar en todas las provincias. Se acompaña Ley 27.610, Protocolo Nacional que regula su implementación, el cual debe ser utilizado por defecto por las provincias que no hayan dictado su protocolo, o en el caso de que el eventual protocolo provincial resulte más restrictivo.
En esa línea, se acompaña informe Implementar que aborda la implementación de la ley.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Recursos
La publicidad de la Ley 27.610 en todo el territorio cuenta con el gran desafío de que no solo se trata de un país extenso, sino que no todas las personas cuentan con el mismo acceso a la información, por lo que deviene necesario la implementación de recurso y presupuesto destinado a tal fin.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Francia a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Operativo
Muestra fuerte avance de implementación
107.103. Velar por la implementación efectiva en todas las provincias del Protocolo para la atención integral de las personas con derecho a la interrupción legal del embarazo y del Plan Nacional de Educación Sexual Integral (Francia);
Evaluación
Protocolo del Ministerio de Salud de la Nación.
Informe ImplementAR IVE/ILE actualización a Junio 2022
Informe de gestión de la Dirección de Salud Sexual y Reproductiva que abarca las principales líneas de acción estratégica de esta dirección, destacamos entre ellas: Acceso a la interrupción del embarazo (IVE/ILE)
Sistema de información de la ESI Jurisdicciónes Año 2018
Estudio de buenas practicas pedagógicas en ESI
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
ImplementAR_IVE-ILE_Act_julio_2022.pdf
Descargar
Protocolo_IVE_2021.pdf Descargar
InformeDeGestion_2dotrimestre_17102022_(1).pdf Descargar
INforme_sobre_Educación_Sexual_Integral_2019.pdf Descargar
gallery_book_1591_Sistema_de_Información_de_la_ESI_(SIESI)_Ficha_jurisdiccional_2018.pdf Descargar
Estudio_buenas_practicas_pedagogicas_en_ESI.pdf Descargar
Recomendacion de Islandia a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Muestra fuerte avance de implementación
107.104. Velar por que el acceso al aborto legal esté disponible, en condiciones de igualdad, en todas las regiones del país (Islandia);
Evaluación
Informe ImplementAR de la dirección nacional de SSyR sobre el trabajo que desarrolla la DNSSR de la Secretaría de Acceso a la Salud del Ministerio de Salud de la Nación, para la implementación de la Ley 27.610 en el territorio nacional, los logros obtenidos y los desafíos futuros.
Tablero de Monitoreo para la toma de decisiones de la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud de la Nación junio 2022 el cual incluye dentro de sus objetivos: Promover el acceso, la cobertura y la atención de personas con capacidad de gestar a la interrupción legal del embarazo con estándares de calidad en los servicios de salud
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Eslovenia a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Legal
Muestra fuerte avance de implementación
107.109. Garantizar el acceso al aborto legal en todas las jurisdicciones de todo el país con apoyo de campañas publicitarias sobre el derecho a interrumpir legalmente el embarazo en los supuestos previstos por la ley, así como proporcionar capacitación a los profesionales de la salud (Eslovenia);
Evaluación
Garantizar acceso implica trabajar para garantizar en todas las provincias. Se acompaña Ley 27.610, Protocolo Nacional que regula su implementación, el cual debe ser utilizado por defecto por las provincias que no hayan dictado su protocolo, o en el caso de que el eventual protocolo provincial resulte más restrictivo.
En esa línea, se acompaña informe Implementar que aborda la implementación de la ley.
Tablero de Monitoreo para la toma de decisiones de la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud de la Nación junio 2022 el cual incluye dentro de sus objetivos: Promover el acceso, la cobertura y la atención de personas con capacidad de gestar a la interrupción legal del embarazo con estándares de calidad en los servicios de salud.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Eslovenia a Perú
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Legal
Operativo
No muestra avance
111.95. Revisar la interpretación restrictiva del aborto terapéutico y despenalizarlo en casos de violación, incesto y malformación grave del feto (Eslovenia);
Evaluación
No se cuenta con iniciativas legislativas y/o propuestas respecto a la interpretación restrictiva del aborto terapéutico y despenalizarlo en casos de violación, incesto y malformación grave del feto. En materia de aborto terapéutico se cuenta con la Guía Técnica Nacional para la Estandarización del Procedimiento de la Atención Integral de la Gestante en la Interrupción Voluntaria por Indicación Terapéutica del embarazo menor de 22 semanas con consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artículo 119° del código penal, pero se centra en especificaciones médicas. El tema de despenalizar el aborto en casos de violación, si bien se han presentado algunos proyectos de Ley el tema no termina plasmándose en una agenda prioritaria y de interés nacional.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
El tema de despenalización en casos de violación, incesto y malformación grave del feto debería ponerse en agenda prioritaria para evitar que las tazas de mortalidad de las gestantes se incremente.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Suiza a Perú
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Legal
Operativo
Programático
No muestra avance
111.96. Establecer las medidas necesarias, incluidas medidas legislativas, para garantizar que las mujeres y las niñas no puedan en ningún caso ser enjuiciadas penalmente por solicitar o someterse a un aborto (Suiza);
Evaluación
En el Perú no se cuenta con medidas legislativas, para garantizar que las mujeres y las niñas no puedan en ningún caso ser enjuiciadas penalmente por solicitar o someterse a un aborto. Asimismo, no hay un protocolo de atención y acompañamiento para aquellas mujeres y niñas que soliciten un aborto. Solo se cuenta con la Guía Técnica Nacional para la Estandarización del Procedimiento de la Atención Integral de la Gestante en la Interrupción Voluntaria por Indicación Terapéutica del embarazo menor de 22 semanas con consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artículo 119° del código penal, sin embargo, la Guía solo se centra en aspectos médicos y respecto a un tipo de aborto, el aborto terapéutico.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Deberían plantearse medidas legislativas, asimismo, capacitar a los operadores de justicia y operadores de salud respecto a los marcos internacionales que protegen a las mujeres y niñas y el derecho a decidir sobre sus cuerpos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Finlandia a Perú
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Operativo
No muestra avance
111.99. Garantizar el acceso a los servicios médicos, incluidos un aborto sin riesgo y legal, a las víctimas de la violencia sexual (Finlandia);
Evaluación
Si bien en el Perú se cuenta con la Guía Técnica Nacional para la Estandarización del Procedimiento de la Atención Integral de la Gestante en la Interrupción Voluntaria por Indicación Terapéutica del embarazo menor de 22 semanas con consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artículo 119° del código penal, sin embargo su correcta implementación es cuestionada, puesto que no contempla la forma del trato y/o el acompañamiento a la víctima de violencia sexual poniendo en riesgo de victimización o revictimización.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Debe actualizarse la Guía Técnica Nacional para la Estandarización del Procedimiento de la Atención Integral de la Gestante en la Interrupción Voluntaria por Indicación Terapéutica del embarazo menor de 22 semanas con consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artículo 119° del código penal, teniendo en cuenta los marcos de convencionalidad y constitucionalidad.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Burkina Faso a Argentina
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Muestra fuerte avance de implementación
107.101. Intensificar los esfuerzos para seguir reduciendo la tasa de embarazos precoces (Burkina Faso).
Evaluación
Fuerte desarrollo del Plan ENIA en varias provincias argentinas. se adjuntan ultimo informe trimestral del Plan (Abril/Junio 2022) y Análisis de la regulación del abuso y violencia sexual contra niñas/es/os y adolescentes en la Argentina. Documento de apoyo a la gestión del plan ENIA.
Se adjunta también informes (primer y segundo trimestre 2022) de gestión de la Dirección de Salud Sexual y Reproductiva que abarca las principales líneas de acción estratégica de esta dirección dentro de las cuales destacamos: - Prevención del embarazo no intencional en niñas, niñes, niños y adolescentes.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Francia a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
(Sin Evaluación)
132.179. Armonizar y garantizar el derecho a la terminación voluntaria del embarazo a las mujeres víctimas de violación o embarazo precoz o que corran peligro (Francia);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Albania a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
(Sin Evaluación)
132.181. Armonizar la legislación nacional sobre la terminación del embarazo y asegurarse de que este servicio se suministre legalmente y sin riesgo en todo el país (Albania);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Nueva Zelanda a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
(Sin Evaluación)
132.193. Modificar la legislación, las políticas y las prácticas que discriminan a las mujeres y las niñas, en especial garantizando el acceso legal y sin riesgo al aborto (Nueva Zelandia);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Islandia a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
(Sin Evaluación)
132.206. Asegurarse de la armonización de los códigos penales de todos los estados mexicanos para que las mujeres, cualquiera sea su lugar de residencia, puedan acceder a la terminación legal, sin riesgo y voluntaria del embarazo, y garantizar el suministro de los servicios médicos correspondientes (Islandia);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Dinamarca a México
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
(Sin Evaluación)
132.178. Armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto y garantizar el acceso al aborto legal y sin riesgo al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la niña (Dinamarca); Revisar y armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto y permitir el aborto legal al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la mujer (Georgia); Armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la salud o la vida de las mujeres (Eslovenia);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Francia a Chile
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
125.128. Garantizar el acceso a los servicios de salud a las mujeres que deseen abortar en los casos prescritos por la ley (Francia);
Evaluación
si bien Chile cuenta con una ley que despenaliza el aborto en 3 causales, tras casi 6 años de entrada en vigencia persistentes barreras importantes para su implementación. Las adolescentes y niñas presentan menos acceso a la constitución de causal y una menor tasa de interrupción efectiva que otros grupos etarios. Los monitoreos sociales también han identificado brechas importantes previo a la constitución de las causales, principalmente mediante la solicitud de exámenes adicionales. Además la elevada tasa de objeción de conciencia, especialmente en al causal de violación, dificulta que se puedan garantizar la disponibildiad de profesionales no objetores en todos los turnos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Es urgente avanzar en la fiscalización de la implementación de la Ley 21.030 y en la fiscalización de la objeción de conciencia para garantizar que siempre existan profesionales disponibles para realizar la interrupción. Es importante consignar que la constitución de la causal está dentro de las responsabilidades de los profesionales de salud, aún cuando estos sean objetores; algo que debe reforzarse en las capacitaciones de los equipos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Islandia a Ecuador
Ejes temáticos
Aborto
Marcos
Legal
No muestra avance
120.17. Derogar las leyes que penalizan el aborto en casos de violación, incesto y malformación fetal grave, y eliminar todas las medidas punitivas (Islandia);
Evaluación
Corte Constitucional 34-19-IN y a la Ley Orgánica que Regula la Interrupción Voluntaria del Embarazo para Niñas, Adolescentes y Mujeres en Casos de Violación. Sin embargo, se puede acceder sólo hasta la semana 12 de gestación y falta despenalizar el aborto
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Pendiente la despenalización total del aborto. El movimiento Justa Libertad presentó una demanda para eliminar el Art. 149 que penaliza el aborto en el COIP en marzo de 2024.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
bda6414a-c425-430c-aeb6-cb64845a465e.pdf.crdownload
Descargar
Recomendacion de Ucrania a Bolivia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
Muestra mínimo avance de implementación
115.140. Reforzar la legislación y el marco normativo relativo a los derechos sexuales y reproductivos (Ucrania);
Evaluación
Bolivia reconoce constitucionalmente los derechos sexuales y derechos reproductivos en su Art.66 desde 2009, sin embargo, a la fecha, no cuenta con una ley de derechos sexuales y derechos reproductivos que proteja y garantice estos derechos. No se ha adoptado un nuevo Plan de Salud Sexual y Salud Reproductiva (el último corresponde al periodo 2009-2015). Por otra parte, el Plan de Prevención de Embarazo Adolescente estuvo vigente hasta 2020.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
La aprobación de la ley de derechos sexuales y derechos reproductivos , que establezca responsabilidades, políticas, programas y acciones para todas las instancias estatales en sus distintos niveles, y que aborde los principales problemas como la mortalidad materna, educación integral para la sexualidad, acceso a información veraz, científica, laica y oportuna, el acceso a salud sexual y salud reproductiva, información en infecciones de transmisión sexual (ITS), acceso a anticonceptivos modernos, acceso a la interrupción del embarazo seguro, entre otros derechos.
En ese mismo sentido, se debe elaborar e implementar el Plan de Salud Sexual y Salud Reproductiva, así como, el Plan de Prevención de Embarazo Adolescente
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
ATENCION_CONTINUO.pdf
Descargar
AIDA_CAP1_Y_2.pdf Descargar
Constitucion_Politica_del_Estado_Boliviano.pdf Descargar
CONVENIO_INTERMINISTERIAL-PREVENCIÓN_EMBARAZO_ADOLESCENTE.pdf Descargar
PLAN_ESTRATEGICO_NACIONAL_DE_SALUD_SEXUAL_Y_REPRODUCTIVA.pdf Descargar
PLAN_PLURINACIONAL_PREVENCION_EMBARAZO_ADOLESCENTE_(3).pdf Descargar
Ley_475_De_la_Salud_-_Bolivia.pdf Descargar
Inf._Mujeres.pdf Descargar
Recomendacion de Bélgica a Bolivia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
No muestra avance
115.141. Seguir adoptando medidas para aplicar la legislación vigente que garantiza la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y las niñas (Bélgica);
Evaluación
Bolivia no cuenta con una Ley de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos. Si bien existen políticas al derecho a la salud, estas no contemplan aspectos integrales de la sexualidad y los problemas derivados de la falta de protección a embarazos adolescentes, acceso a métodos, interrupciones del embarazo, etc.
Durante la gestión 2023 el Estado Boliviano está implementando la educación Sexual Integral en el ambito educativo formal.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Es importante la necesidad de normativa específica sobre DSDR.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Panamá a Bolivia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
115.158. Promover programas de atención y prevención para las personas que viven con el VIH y realizar campañas de sensibilización para luchar contra la discriminación y estigmatización de esta población (Panamá);
Evaluación
Existe la Ley 3729 para la prevención del VIH - SIDA, protección de los derechos humanos y asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con el VIH - SIDA, sin embargo, las campañas de prevención y sensibilización son esporádicas y generalmente se enfocan en la distribución de preservativos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Es importante destinar recursos y presupuesto para que se cumpla la ley, ya que Bolivia presenta una epidemia de 23.600 casos notificados de VIH entre 1984 y 2021, de acuerdo a la OPS.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Ghana a Colombia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Operativo
No muestra avance
120.115. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud a los adolescentes de ambos sexos (Ghana)
Evaluación
No se reportan avances normativos nuevos
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Uruguay a Colombia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Operativo
No muestra avance
120.116. Garantizar la aplicación de la resolución del Ministerio de Salud, basada en un diálogo con la sociedad civil y las personas con discapacidad, de garantizar a las mujeres y niñas con discapacidad un acceso adecuado y digno a los servicios de salud sexual y reproductiva (Uruguay);
Evaluación
No se conoce avance hasta la fecha
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de México a Uruguay
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
118.99. Promover, en los sectores de la salud y la educación, unos instrumentos de formación en salud sexual y reproductiva y derechos de las mujeres y las niñas, que abarquen la prevención de los embarazos precoces y de adolescentes, los métodos anticonceptivos, el aborto, la diversidad sexual y la prevención de la violencia de género (México);
Evaluación
Implementación de la Línea Educación y Género de la Dirección Nacional de Educación del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) que trabaja en los siguientes ejes: Género y educación, violencia basada en género, masculinidades, derechos sexuales y derechos reproductivos, diversidad sexual y género, prevención del abuso sexual en el ámbito educativo, prevención de la trata de personas en el ámbito educativo.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Honduras a Colombia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
120.111. Asegurar a las mujeres y adolescentes el acceso a la educación sexual y a servicios de salud reproductiva gratuitos y adaptados a sus necesidades (Honduras);
Evaluación
En DSDR y SSR, el Ministerio de Salud expidió la Resolución 051 de 2023 Por medio del cual se adopta la regulación única para la atención integral en salud frente a la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) y se actualiza el lineamiento Técnico y Operativo de la Ruta Integral de Atención en Salud Materno
Perinatal.
En materia de educación integral para la sexualidad no se ha presentado avance después de la expedición de la Ley 2025 de 2020 en la que a través de las escuelas para padres, las Instituciones Educativas debían incluir la formación en sexualidad con lenguaje apropiado y adaptado a las y los niños, niñas y adolescentes.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
Hace falta que se impulse vehementemente una Política Integral en DSDR que incluya a sectores como el de Educación y Salud para que la garantía de los DSDR y la SSR sean efectivos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de México a Colombia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
120.112. Reforzar los servicios de información sobre salud, en particular sobre salud sexual y reproductiva, y garantizar que sean accesibles para los jóvenes y las personas con discapacidad (México);
Evaluación
Con la resolución 051 de 2023 del Ministerio de Salud, se incluyeron y reafirmaron algunos lineamientos de cara a garantizar los DSDR de las Personas con Discapacidad, especialmente en materia de Aborto.
- El enfoque integral para la atención en salud (SSR) menciona que los servicios de IVE deben adecuarse a las necesidades de las personas según, entre otras, su discapacidad.
- Dentro de los estándares de protección se menciona que se debe garantizar el derecho de acceso a la información y para las personas con discapacidad, la información se debe proporcionar, en caso de que sea necesario, en formatos y medios accesibles y adecuados a sus necesidades utilizando ajustes razonables, apoyos y salvaguardas de acuerdo con lo establecido anteriormente en otra resolución - 1904 de 2017 de este Ministerio.
- Como otro estándar de protección se tiene el derecho a decidir de manera libre, para el caso de las PcD este no se debe restringir dado que pueden otorgar su consentimiento con el uso de apoyos y ajustes razonables, en caso de requerirlos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Es muy importante impulsar desde el nivel ejecutivo la actualización de la Política Nacional de Sexualidad Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos que integre el enfoque diferencial y de derechos para que a las PcD se les reafirme su calidad de sujetos y sujetas de derechos y se logre una articulación intersectorial para la garantía de sus derechos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Palestina a Colombia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
120.113. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud y educación a los adolescentes y los niños de ambos sexos (Estado de Palestina)
Evaluación
En 2022 con la expedición de la Sentencia C - 055 de 2022 la Corte Constitucional de Colombia, además de despenalizar el aborto hasta la semana 24 de gestación, exhortó al Congreso de la República para que se cree una Política Pública que contenga estándares que regulen el acceso a educación integral para la sexualidad. Aunque un no se ha cumplido, es un mandato que está vigente.
En 2023 el Ministerio de Salud Expidió la Resolución 051 de 2023 de cara a garantizar el acceso a IVE y modificó la ruta de atención materno perinatal con el fin de garantizar una integral atención en SSR que incluya este servicio.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
El gobierno nacional tiene la obligación de actualizar la Política Nacional de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos que tuvo vigencia hasta 2022.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Azerbaiyán a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.175. Garantizar la igualdad de acceso al aborto legal, al menos en los casos de peligro para la vida o la salud, a todas las mujeres en todos los estados mexicanos (Azerbaiyán);
Evaluación
Marco legal: en 9 estados del país se aprobaron reformas que despenalizan el aborto hasta las 12 semanas: Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur y Quintana Roo. En Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero y Baja California Sur se eliminó el requisito de denuncia para la Interrupción Voluntaria del Embarazo en el caso de las mujeres víctimas de violación. Las penas para quienes interrumpen un embarazo después de 12 semanas disminuyeron en Oaxaca, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Baja California Sur y en Guerrero se eliminó del todo las sanciones para las mujeres. Se reformaron las Leyes locales de Salud de Oaxaca, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa y Baja California Sur, a fin de garantizar que las mujeres puedan acceder a servicios de aborto. La SCJN resolvió en septiembre 2021 tres sentencias a favor aborto que determinan que es inconstitucional criminalizar de manera absoluta a las mujeres y personas gestantes cuando recurran a un aborto, otorgar el estatus de persona al embrión o feto con el fin de adoptar medidas restrictivas del derecho a la autonomía reproductiva e inválida la objeción de conciencia de las personas prestadoras de servicios de salud establecida en la Ley General de Salud a la luz del principio de laicidad.
Programático: 1) Programa Sectorial de Salud 2020-2024, 2) Programa de Acción Específico Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024, 3) Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024, y a nivel operativo, está el “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México”.
Implementación: se instalaron 80 Servicios de Aborto Seguro, pero considerando que en el país existen 2,446 municipios y que la Secretaría de Salud (SS) reporta haber realizado 425 abortos de sep. 2021 a junio 2022, aún falta mucho por hacer. Y de sep. 2019 a junio 2022 la SS capacitó cerca de 10,557 profesionales de la salud sobre la adecuada aplicación de la NOM-046, la cifra es pequeña considerando que las instituciones públicas de salud cuentan con alrededor de 164, 499 médicos/as y 286,239 personal de enfermería. Empero, no existen evidencias del impacto de las capacitaciones en la prestación de servicios de aborto. Rendición de cuentas: la SS cuenta con un Sistema de Información y el IMSS cuenta con datos abiertos, pero no se registra perfil de las mujeres o causales por las que se accedió al servicio de aborto. El ISSSTE, no cuenta con datos abiertos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Recursos
Regulations
Regulations
• La adición (nuevamente) de la causal de violación en el código penal del estado de Quintana Roo y/o que, la Comisión Estatal de Derechos Humanos interponga una acción de inconstitucionalidad.
• Reforma integral a la Ley General de Salud que permita armonizar el reconocimiento explícito del derecho fundamental al aborto seguro.
• Intensificar la difusión en todas las unidades médicas el Lineamiento Técnico para la Atención del Aborto Seguro en México, especialmente en aquellas donde se cuente con atención de urgencias y especialidad de Ginecología y Obstetricia.
• Garantizar que los sistemas de información con que cuenta el Sistema Nacional de Salud proporcionen información sociodemográfica y médica relevante de las mujeres que acceden a los servicios de aborto.
• Ampliar la red de Servicios de Aborto Seguro en apego del Lineamiento Técnico para la atención del Aborto Seguro en México.
• Evaluar el impacto de las capacitaciones en la modificación del sistema de creencias y actitudes del personal de salud frente a la prestación de servicios de aborto.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Camerún a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.176. Armonizar la legislación nacional sobre las embarazadas y asegurarse de que los servicios correspondientes se suministren legalmente y sin riesgo en todo el país (Camerún);
Evaluación
Legal: el aborto se regula y sanciona a nivel local en los códigos penales, en cuyos ordenamientos se consideran causales de no punibilidad. En 30 estados se establece como causal de no punibilidad que el aborto sea resultado de una conducta imprudencial o culposa; 26, que exista peligro de muerte de la mujer embarazada; 19, que la mujer enfrente riesgo a su salud; 18, que el producto presente alteraciones congénitas o genéticas graves; 17, que el embarazo sea resultado de inseminación artificial no consentida, y 2, que por causas económicas; y 31, cuando el embarazo es producto de una violación sexual, Quintana Roo es el único estado que no contempla esta causal.
Programático: la Secretaría de Salud (SS) publicó el “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2022 segunda edición). Este busca que los estados garanticen la prestación de servicios de aborto de acuerdo con su propia normativa estatal y contribuye a brindar certeza jurídica a las personas operadoras de estos servicios. La SS a través del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva implementa Servicios de Aborto Seguro (SAS) ubicados en las unidades médicas de los Servicios de Salud de las 32 entidades federativas, estos brindan atención al aborto en el primer trimestre, dentro del marco legal vigente y en apego a la NOM-046. Se reporta la instalación de 80 servicios. De sep. de 2021 a junio de 2022, la SS informa haber realizado 425 interrupciones voluntarias del embarazo; sin especificas si dichos procedimientos ocurrieron dentro de los SAS. A través del Sistema de Información de la SS se sabe que en los últimos tres años el número de abortos realizados fue: en 2018, 22,294 abortos (0 a 21 semanas) en unidades de consulta externa y fuera de la unidad; en 2019 se estimaron 13,208 abortos y para 2020 únicamente 188. El nivel de desagregación de la información es limitado al no poder ubicar los estados donde se realizaron, las características de las mujeres que accedieron a dichos servicios, ni las causales por las que se accedió. El IMSS, mediante su sistema de datos abiertos, informa que en 2021 realizaron 31,178 abortos; no obstante, como el caso de la SS, la información es limitada al únicamente dar cuenta del número de abortos realizados. El ISSSTE, no cuenta con una página institucional de datos abiertos a fin de poder conocer el indicador ya mencionado.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
• Que los Congresos locales de veintidós entidades federativas de México despenalicen el aborto hasta las primeras 12 semanas de concepción con la finalidad de garantizar los derechos humanos de las mujeres.
• La adición de la causal de violación en el
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Canadá a Argentina
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
Muestra fuerte avance de implementación
107.102. Promulgar la legislación pendiente de aprobación que permitiría a la mujer acceder legalmente a servicios completos de salud reproductiva que incluyan educación sexual integral, planificación de la familia, prevención y respuesta a la violencia sexual y por motivos de género, aborto en condiciones de seguridad y legalidad y atención posterior al aborto (Canadá);
Evaluación
Se sancionó la Ley 27610 (IVE/ILE), con el Protocoo de atención IVE/ILE que regula la implementación de la Ley en todo el país. Se aprobo tambien la Ley de Implante Subdérmico como método anticonceptivo con cobertura al 100% en PMO. Se presentó el 2do Plan para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Se dictó la nota técnica Nº7 que comunica los estándares relativos a la atención posaborto incorporados en la Ley 27610. También se dictó la Guía de Recomendaciones para la Calidad e Integralidad de los Cuidados Durante el Postaborto.
Se dictó mediante la Resolución 2003/2021 el Protocolo para la Atención Integral de Personas Víctimas de Violaciones Sexuales .
Se dictó la Nota Técnica Nº6 que provee información basada en evidencia científica actualizada y recomendaciones internacionales acerca del uso de la mifepristona y del misoprostol para la interrupción del embarazo. Se realizó una Guía para el abordaje de la anticoncepción inmediata posevento obstétrico (AIPEO)
En relación a políticas de planificación familiar se sanciono la Ley 27.611 LEY NACIONAL DE ATENCIÓN Y CUIDADO INTEGRAL DE LA SALUD DURANTE EL EMBARAZO Y LA PRIMERA INFANCIA y se sancionó nueva ley de VIH .
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Recursos
Argentina tiene la normativa pertinente para garantizar los derechos a los que se hace referencia en la presente recomendación. Las dificultades aparecen al momento de la implementación por lo que son recursos lo que queda pendiente para una completa puesta en práctica de los mecanismos legislativos vigentes.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
aviso_239807.pdf
Descargar
protocolo_IVE_ILE_26-10-2021_(5).pdf Descargar
MSAL_ARG_Informe_trimestral_2022_Plan_Enia_enero_marzo_0.pdf Descargar
MSAL_Nota_Tecnica_7_15-9-2022.pdf Descargar
GuiaPosAborto_25042022.pdf Descargar
nota_tecnica_6_15-7-2022.pdf Descargar
ESI.pdf Descargar
nota-tecnica-implantes-22-3-2022.pdf Descargar
GuiaAIPEO_07062022.pdf Descargar
NotaTecnica4-Ley_27610_Aspectos_Medicos_Atencion_Integral.pdf Descargar
Recomendacion de Canadá a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.177. Garantizar en todo el país el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva seguros, oportunos y de gran calidad a todas las personas, sin discriminación (Canadá);
Evaluación
Programático: 1) Programa Sectorial de Salud 2020-2024, 2) Programa de Acción Especifico Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024, 3) Programa de Acción Específico Atención a la Salud de la Adolescencia 2020-2024, 4) Programa de Acción Especifico VIH y otras ITS 2020-2024 y 5) Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024.
Implementación: en 2020 la Secretaría de Salud estableció que las autoridades federales y locales debían garantizar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva durante la pandemia por COVID19; se publicó el Protocolo para el Acceso sin Discriminación a la Prestación de Servicios de Atención Médica de las Personas Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero, e Intersexual (3ª edición) y el Plan Integral de Atención a la Salud de la Población Migrante. En 2021 se publicó: el “Lineamiento para la prevención y mitigación de COVID-19 en la atención del embarazo, parto, puerperio y de la persona recién nacida” (3ª actualización), la Segunda Fase de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes 2021-2024 y el Modelo para la atención y protección integral para mujeres que viven violencias, entre estas la sexual.
El servicio telefónico “01800 línea Materna” brinda información y orientación las 24 horas/365 días del año a las mujeres y sus familiares, sobre señales de alarma durante el embarazo, parto y puerperio. Se cuenta con la Red Nacional de Emergencias Obstétricas conformada por 467 unidades médicas resolutivas distribuidas en los 32 estados y un Sistema de Registro de Emergencias Obstétricas.
Existen 3,117 servicios amigables en salud sexual y reproductiva (SSR) para adolescentes en los 32 estados. Además, de los Grupos de Adolescentes Promotores de la Salud en las unidades de primer nivel de atención, los cuales están integrados por adolescentes de 10 a 19 años en los que tocan temas de SSR.
Existe una red de 508 servicios especializados de atención a la violencia sexual, los cuales proveen atención médica (y psicoemocional) a las víctimas, se provee profilaxis para prevenir infecciones de trasmisión sexual y, en caso de embarazo producto de una violación, se canaliza a los Servicios de Aborto Seguro. Se puso en marcha la campaña ¿Qué hago si sufrí una violación sexual?, la cual brinda información sobre los criterios de calidad para la atención oportuna de la violencia sexual, incluido el acceso a la Interrupción Voluntaria del Embarazo.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
• Focalizar acciones para la atención de la salud sexual y reproductiva de mujeres lesbianas, bisexuales, indígenas, afromexicanas y con discapacidad.,
• Incluir las variables de autoidentificación étnica, discapacidad, edad e identidad de género en los sistemas de información que proveen estadísticas sobre servicios de salud sexual y reproductiva.
• Conocer los resultados de las evaluaciones que se realizan a los servicios amigables de SSR salud sexual y reproductiva para adolescentes; así como de los servicios especializados de atención a la violencia sexual.
• Acceder a información sustantiva sobre la implementación del Plan Integral de Atención a la Salud de la Población Migrante, con énfasis en la atención en materia de salud sexual y reproductiva, así como del Protocolo para el Acceso sin Discriminación a la Prestación de Servicios de Atención Médica de las Personas Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero, e Intersexual.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Israel a Argentina
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
Operativo
Muestra fuerte avance de implementación
107.105. Promover políticas públicas para prevenir el embarazo precoz y asegurar el acceso a la educación y a la salud y los derechos sexuales y reproductivos (Israel);
Evaluación
Asesorías en Salud Integral en Escuelas Secundarias. Lineamientos para la implementación. Aprobacion de Guía sobre derechos de adolescentes para el acceso al sistema de salud. Programa Hablemos de Todo https://www.hablemosdetodo.gob.ar/
Atención de niñas y adolescentes menores de 15 años embarazadas. Se establecion una Hoja de ruta yTablero de Monitoreo para la toma de decisiones de la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Falta asignacion de recursos y trabajo coordinado con las provincias para la implementacion de ESI, campañas de informacion y el acceso adecuado a los servicios de SSyR
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
Resolución_CFE_419-22.pdf
Descargar
MSAL_ARG_Informe_trimestral_2022_Plan_Enia_enero_marzo_0.pdf Descargar
Análisis_de_la_regulación_del_abuso_y_violencia_sexual_contra_NNA.pdf Descargar
MSAL_ARG_Informe_trimestral_2022_Plan_Enia__abril_junio.pdf Descargar
1.MSAL_TableroMonitoreoResultados2020_DNSSR_2022_(1).pdf Descargar
Atencion_Menores_de_15_embarazadas_6-2021.pdf Descargar
Recomendacion de Dinamarca a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
Muestra fuerte avance de implementación
132.178. Armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto y garantizar el acceso al aborto legal y sin riesgo al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la niña (Dinamarca); Revisar y armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto y permitir el aborto legal al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la mujer (Georgia); Armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la salud o la vida de las mujeres (Eslovenia);
Evaluación
Legal: a partir de 2019 en 9 estados se despenalizo el aborto hasta las 12 semanas de gestación en: Oaxaca (2019), Veracruz (2021), Hidalgo (2021), Baja California (2021), Colima (2021), Sinaloa (2022), Guerrero (2022), Baja California Sur (2022) y Quintana Roo (2022). No obstante, en esta última entidad también se eliminó la causal de violación de su código penal.
En el marco de dichas reformas, se eliminó el requisito de denuncia para la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) en el caso de las mujeres víctimas de violación para las entidades de Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero y Baja California Sur. En los casos de Oaxaca y Veracruz no es necesario la existencia de causa penal sobre el delito de violación para acceder a un aborto.
Las penas para quienes interrumpen un embarazo después de las 12 semanas disminuyeron en Oaxaca, Hidalgo, Baja california, Colima, Sinaloa y Baja California Sur. En Veracruz no hubo modificaciones y en Guerrero se eliminó del todo las sanciones para las mujeres que interrumpan un embarazo. Quintana Roo mantuvo las penas que van de seis meses a dos años de prisión para las mujeres que interrumpan su embarazo después de las 12 semanas.
En 27 estados las mujeres están excluidas de responsabilidad penal cuando de continuar el embarazo su vida corre peligro, aun cuando este peligro no sea inmediato; no hay un tiempo límite para interrumpir el embarazo bajo esta causal. Asimismo, la causal salud existe en 20 estados.
La SCJN resolvió en septiembre 2021 tres sentencias. La primera sobre la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017 con la que determina inconstitucional criminalizar de manera absoluta a las mujeres y personas gestantes cuando recurran a un aborto. La segunda sobre la Acción de Inconstitucionalidad 106/2018 y su acumulada 107/2018, en la que declara inconstitucional otorgar el estatus de persona al embrión o feto con el fin de adoptar medidas restrictivas del derecho a la autonomía reproductiva de las mujeres y personas gestantes. Y la tercera sobre la Acción de inconstitucionalidad 54/2018, con la que pone límites a la objeción de conciencia de las personas prestadoras de servicios de salud establecida en la Ley General de Salud a la luz del principio de laicidad, esta no puede ser argumento para negar el acceso al aborto a una mujer o persona gestante.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
• Despenalización del aborto en los 22 estados que faltan por hacerlo.
• La adición de la causal de violación en el código penal del estado de Quintana Roo.
• Armonizar la legislación federal y local en materia de salud para que en los estados despenalizados las mujeres puedan acceder a servicios de aborto con calidad, asequibilidad y sin discriminación. Y, a través de las leyes locales, reconocer el aborto como un servicio esencial de salud sexual y reproductiva.
• Revisar las carpetas de investigación abiertas por el delito de aborto en el país, conocer cuántas de éstas corresponden a mujeres y evitar su criminalización tras el fallo de la SCJN (septiembre 2021).
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Italia a Argentina
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Operativo
Muestra fuerte avance de implementación
107.106. Adoptar nuevas medidas para eliminar los obstáculos que puedan surgir en el acceso a los productos y servicios de salud reproductiva, prestando una especial atención a las mujeres que han sido víctimas de violación (Italia);
Evaluación
Hoja de ruta ante situaciones de abuso sexual hacia niñas, niños y adolescentes, Guía de atención
Análisis de la regulación del abuso y violencia sexual contra niñas/es/os y adolescentes en la Argentina. Documento de apoyo a la gestión del plan ENIA.
Tablero de Monitoreo para la toma de decisiones de la Dirección Nacional de Salud
Sexual y Reproductiva junio 2022 MinSal
Informe trimestral de monitoreo - abril junio 2022 - Informe trimestral de monitoreo del plan ENIA
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Francia a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.179. Armonizar y garantizar el derecho a la terminación voluntaria del embarazo a las mujeres víctimas de violación o embarazo precoz o que corran peligro (Francia);
Evaluación
Legal: en 31 estados del país el aborto por violación es legal, Quintana Roo es el único estado que no contempla esta causal. Con la despenalización del aborto en Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur, Quintana Roo, Oaxaca y Veracruz, se eliminó en el ámbito penal la existencia de causa penal sobre el delito de violación para acceder a un aborto.
En caso de embarazo por violación, las instituciones de salud deben prestar el servicio de Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE); de acuerdo con la NOM-046-SSA2-2005, sólo es necesario presentar una solicitud por parte de la usuaria en donde, bajo protesta de decir verdad, manifieste que dicho embarazo es producto de violación; en caso de ser menor de 12 años, la solicitud debe ser presentada por el padre, madre o tutor(a).
Programático: los programas que contemplan acciones para el acceso a servicios de aborto en caso de violación son: 1) Programa Sectorial de Salud 2020-2024, 2) Programa de Acción Específico Atención a la Salud de la Adolescencia 2020-2024, 3) Programa de Acción Específico Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024, y 4) Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes 2021-2024.
Implementación: se publicó el “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2ª edición en 2022), de aplicación federal, establece los criterios básicos de atención en las unidades de salud para que las mujeres accedan a los Servicios de Aborto Seguro. Se reporta la instalación de 80 servicios, ubicados en las unidades médicas de los Servicios de Salud de los 32 estados.
En el caso de embarazo precoz se considera que los embarazos en niñas menores de 14 son resultado de violencia sexual. Se implementa la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo Adolescente (ENAPEA) y a partir de 2020, los recursos del Fondo para el Bienestar de las Mujeres, otorga donativos para contribuir a las metas de esta estrategia. También, en el marco de esta se estableció el Grupo de Trabajo para disminuir a cero los embarazos y nacimientos en menores de 15 años; este impulsa la "Ruta para la atención y protección de niñas y adolescentes madres y/o embarazadas menores de 15 años y sus hijas e hijos" (Ruta NAME) y una guía práctica para su implementación local. Esta ruta considera que al detectar a una niña/adolescente embarazada se le debe referir a unidades de salud quienes deberán brindarle una atención de urgencia, incluido el acceso a la IVE.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• La adición de la causal de violación en el Código Penal del estado de Quintana Roo.
• Institucionalización y territorialización de iniciativas que permitan detectar el embarazo en niñas menores de 14 años, a fin de ofertar la IVE. Visibilizar en los recursos etiquetados del Anexo transversal 18 (Atención a Niñas, Niños y Adolescentes) aquellos que se asignan a acciones para erradicar el embarazo infantil.
• Mejorar la calidad de la información que el Sistema Nacional de Salud recaba sobre aborto por violación, particularmente para registrar cuántas de las usuarias son menores de 14 años (niñas).
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de India a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Operativo
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.180. Reducir aún más las tasas de mortalidad y morbilidad maternas, particularmente entre las mujeres de bajos ingresos y las que pertenecen a grupos desfavorecidos (India);
Evaluación
Los programas que contemplan acciones para prevenir la mortalidad y morbilidad materna son: 1) Programa Sectorial de Salud 2020-2024; 2) Programa de Acción Específico (PAE) Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024;3) Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024; 4) Lineamiento para la prevención y mitigación de COVID-19 en la atención del embarazo, parto, puerperio y de la persona recién nacida; 5) Convenio General de Colaboración para la Atención de Emergencias Obstétricas; y 6) Modelo Nacional de Atención Materna Integral.
Se implementa la política Cero Rechazo con la cual toda mujer que acuda a solicitar atención obstétrica a la Unidad de Tococirugía será valorada, independientemente de su condición de derechohabiente. Se opera la “Línea 01800 Materna” que brinda información y orientación a las mujeres y sus familiares sobre señales de alarma durante el embarazo, parto y puerperio. Se cuenta con la Red Nacional de Emergencias Obstétricas conformada por 467 unidades médicas resolutivas distribuidas en los 32 estados y un Sistema de Registro de Emergencias Obstétricas.
La SS tiene identificadas a 15,250 parteras tradicionales, que otorgan acompañamiento a las mujeres durante el embarazo, parto y puerperio; el IMSS-BIENESTAR mantuvo la interrelación con 6,836 parteras voluntarias rurales. Se cuenta con 165 Posadas de Apoyo a la Mujer Embarazada en 24 estados, que brindan albergue a mujeres embarazadas, puérperas o sus familias. Se ha mantenido la detección de ITS, principalmente del VIH, durante el embarazo a fin de evitar la transmisión vertical y de acuerdo con la NOM-010-SSA2-2010 los servicios de salud públicos, sociales y privados están obligados a ofertar la prueba de VIH a toda mujer embarazada. El INPI, mediante las Casas de la Mujer Indígena y Afromexicana, promueve el parto humanizado y se atiende con enfoque de interculturalidad. El INM reporta haber identificado y auxiliado a mujeres migrantes embarazadas.
Rendición de cuentas: para nov. de 2021, la razón de mortalidad materna (RMM) fue de 56.4 defunciones por cada 100 mil nacimientos estimados (el alza se debió al COVID 19); para nov. 2022 fue de 30.1 defunciones por cada 100 mil nacimientos estimados. La RMM entre las mujeres que habitan en municipio indígenas, duplica el de aquellas que habitan en municipios con menos del 40% de hablantes de lengua indígena. La Morbilidad Materna Extremadamente Grave para nov. de 2022 fue de 4.5 por cada 100 nacimientos estimados.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• Cobertura del 100% en cuanto a la detección de VIH en mujeres embarazadas, para prevenir la transmisión vertical de la infección por VIH, así como en el acceso a tratamiento servicios especializados para las mujeres embarazadas que viven con VIH.
• Otorgar documentos migratorios a mujeres migrantes embarazadas (en situación irregular) a fin de que puedan tener acceso a servicios de salud, asistencia y albergues.
• Incorporar las categorías de identidad de género, identidad étnica y/o afrodescendiente, lengua y persona migrante para desagregar los datos en los sistemas de información en salud materna y perinatal.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Albania a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.181. Armonizar la legislación nacional sobre la terminación del embarazo y asegurarse de que este servicio se suministre legalmente y sin riesgo en todo el país (Albania);
Evaluación
El aborto se regula y sanciona en los códigos penales locales, en cuyos ordenamientos se consideran causales de no punibilidad: 30 estados establecen como causal de no punibilidad que el aborto sea resultado de una conducta imprudencial o culposa; 26, que exista peligro de muerte de la mujer embarazada; 19, que la mujer enfrente riesgo a su salud; 18, que el producto presente alteraciones congénitas o genéticas graves; 17, que el embarazo sea resultado de inseminación artificial no consentida, y 2, que haya causas económicas; y 31, cuando el embarazo es producto de una violación, Quintana Roo es el único estado que no contempla esta causal.
De 2019 a 2022, en 9 estados se aprobaron reformas legislativas que despenalizaron el aborto en: Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur y Quintana Roo. En sep. de 2021, la SCJN resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017, con la que determina inconstitucional criminalizar de manera absoluta a las mujeres y personas gestantes cuando recurran a un aborto, con esta declaró la invalidez del art. 196 del Código Penal de Coahuila, que establecía penas por aborto. Además, obliga a los(las) jueces federales como locales a considerar inconstitucionales las normas penales de los estados que criminalicen el aborto de manera absoluta.
El “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2ª edición, 2022) busca que los estados garanticen la prestación de servicios de aborto de acuerdo con su propia normativa estatal y brinda certeza jurídica a las personas operadoras de estos servicios. Se reportan 80 Servicios de Aborto Seguro (SAS) ubicados en las unidades médicas de los Servicios de Salud de los 32 estados, estos brindan atención dentro del marco legal vigente y en apego a la NOM-046. De sep. de 2021 a junio de 2022 se informa haber realizado 425 interrupciones voluntarias del embarazo, sin especificar si ocurrieron dentro de los SAS. El Sistema de Información de la SS registra que los abortos realizados fueron en 2018, 22,294; en 2019 se estimaron 13,208 y para 2020 únicamente 188. La desagregación de la información es limitada al no poder ubicar los estados donde se realizaron, las características de las mujeres, ni las causales por las que se accedió. El IMSS, mediante su sistema de datos abiertos, informa que en 2021 realizaron 31,178 abortos, también la información es limitada. El ISSSTE no cuenta con una página institucional de datos abiertos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• Que los Congresos de 22 estados despenalicen el aborto para garantizar el derecho a decidir de las mujeres y personas gestantes de acuerdo con lo establecido por la SCJN.
• La adición de la causal de violación en el Código Penal del estado de Quintana Roo.
• Garantizar los Servicios de Aborto Seguro, eliminar los obstáculos para acceder a estos servicios: ampliar los servicios a los municipios más alejados de las capitales de los estados; sensibilizar al personal de salud; difundir el derecho al aborto y proveer los medicamentos e insumos necesarios para la realización de los servicios de aborto.
• Registrar en los sistemas de información existentes información sociodemográfica sobre las mujeres que acceden a los servicios de aborto: edad, pertenencia étnica, lugar de residencia, causal bajo la que accedieron al servicio; asimismo, cuántos de los abortos se realizan en qué tipo de servicio.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Nueva Zelanda a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Muestra fuerte avance de implementación
132.193. Modificar la legislación, las políticas y las prácticas que discriminan a las mujeres y las niñas, en especial garantizando el acceso legal y sin riesgo al aborto (Nueva Zelandia);
Evaluación
El aborto se regula y sanciona en los códigos penales locales, en cuyos ordenamientos se consideran causales de no punibilidad: 30 estados establecen como causal de no punibilidad que el aborto sea resultado de una conducta imprudencial o culposa; 26, que exista peligro de muerte de la mujer embarazada; 19, que la mujer enfrente riesgo a su salud; 18, que el producto presente alteraciones congénitas o genéticas graves; 17, que el embarazo sea resultado de inseminación artificial no consentida, y 2, que haya causas económicas; y 31, cuando el embarazo es producto de una violación, Quintana Roo es el único estado que no contempla esta causal.
De 2019 a 2022, en 9 estados se aprobaron reformas legislativas que despenalizaron el aborto en: Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur y Quintana Roo. En sep. de 2021, la SCJN resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017, con la que determina inconstitucional criminalizar de manera absoluta a las mujeres y personas gestantes cuando recurran a un aborto, con esta declaró la invalidez del art. 196 del Código Penal de Coahuila, que establecía penas por aborto. Además, obliga a los(las) jueces federales como locales a considerar inconstitucionales las normas penales de los estados que criminalicen el aborto de manera absoluta.
El “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2ª edición, 2022) busca que los estados garanticen la prestación de servicios de aborto de acuerdo con su propia normativa estatal y brinda certeza jurídica a las personas operadoras de estos servicios. Se reportan 80 Servicios de Aborto Seguro (SAS) ubicados en las unidades médicas de los Servicios de Salud de los 32 estados, estos brindan atención dentro del marco legal vigente y en apego a la NOM-046. De sep. de 2021 a junio de 2022 se informa haber realizado 425 interrupciones voluntarias del embarazo, sin especificar si ocurrieron dentro de los SAS. El Sistema de Información de la SS registra que los abortos realizados fueron en 2018, 22,294; en 2019 se estimaron 13,208 y para 2020 únicamente 188. La desagregación de la información es limitada al no poder ubicar los estados donde se realizaron, las características de las mujeres, ni las causales por las que se accedió. El IMSS, mediante su sistema de datos abiertos, informa que en 2021 realizaron 31,178 abortos, también la información es limitada. El ISSSTE no cuenta con una página institucional de datos abiertos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• Que los Congresos de 22 estados despenalicen el aborto para garantizar el derecho a decidir de las mujeres y personas gestantes de acuerdo con lo establecido por la SCJN.
• La adición de la causal de violación en el Código Penal del estado de Quintana Roo.
• Garantizar los Servicios de Aborto Seguro, eliminar los obstáculos para acceder a estos servicios: ampliar los servicios a los municipios más alejados de las capitales de los estados; sensibilizar al personal de salud; difundir el derecho al aborto y proveer los medicamentos e insumos necesarios para la realización de los servicios de aborto.
• Registrar en los sistemas de información existentes información sociodemográfica sobre las mujeres que acceden a los servicios de aborto: edad, pertenencia étnica, lugar de residencia, causal bajo la que accedieron al servicio; asimismo, cuántos de los abortos se realizan en qué tipo de servicio.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Islandia a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.206. Asegurarse de la armonización de los códigos penales de todos los estados mexicanos para que las mujeres, cualquiera sea su lugar de residencia, puedan acceder a la terminación legal, sin riesgo y voluntaria del embarazo, y garantizar el suministro de los servicios médicos correspondientes (Islandia);
Evaluación
El aborto se regula y sanciona en los códigos penales locales, en cuyos ordenamientos se consideran causales de no punibilidad: 30 estados establecen como causal de no punibilidad que el aborto sea resultado de una conducta imprudencial o culposa; 26, que exista peligro de muerte de la mujer embarazada; 19, que la mujer enfrente riesgo a su salud; 18, que el producto presente alteraciones congénitas o genéticas graves; 17, que el embarazo sea resultado de inseminación artificial no consentida, y 2, que haya causas económicas; y 31, cuando el embarazo es producto de una violación, Quintana Roo es el único estado que no contempla esta causal.
De 2019 a 2022, en 9 estados se aprobaron reformas legislativas que despenalizaron el aborto en: Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, Baja California, Colima, Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur y Quintana Roo. En sep. de 2021, la SCJN resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017, con la que determina inconstitucional criminalizar de manera absoluta a las mujeres y personas gestantes cuando recurran a un aborto, con esta declaró la invalidez del art. 196 del Código Penal de Coahuila, que establecía penas por aborto. Además, obliga a los(las) jueces federales como locales a considerar inconstitucionales las normas penales de los estados que criminalicen el aborto de manera absoluta.
El “Lineamiento técnico para la atención del Aborto Seguro en México” (2ª edición, 2022) busca que los estados garanticen la prestación de servicios de aborto de acuerdo con su propia normativa estatal y brinda certeza jurídica a las personas operadoras de estos servicios. Se reportan 80 Servicios de Aborto Seguro (SAS) ubicados en las unidades médicas de los Servicios de Salud de los 32 estados, estos brindan atención dentro del marco legal vigente y en apego a la NOM-046. De sep. de 2021 a junio de 2022 se informa haber realizado 425 interrupciones voluntarias del embarazo, sin especificar si ocurrieron dentro de los SAS. El Sistema de Información de la SS registra que los abortos realizados fueron en 2018, 22,294; en 2019 se estimaron 13,208 y para 2020 únicamente 188. La desagregación de la información es limitada al no poder ubicar los estados donde se realizaron, las características de las mujeres, ni las causales por las que se accedió. El IMSS, mediante su sistema de datos abiertos, informa que en 2021 realizaron 31,178 abortos, también la información es limitada. El ISSSTE no cuenta con una página institucional de datos abiertos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
• Que los Congresos de 22 estados despenalicen el aborto para garantizar el derecho a decidir de las mujeres y personas gestantes de acuerdo con lo establecido por la SCJN.
• La adición de la causal de violación en el Código Penal del estado de Quintana Roo.
• Garantizar los Servicios de Aborto Seguro, eliminar los obstáculos para acceder a estos servicios: ampliar los servicios a los municipios más alejados de las capitales de los estados; sensibilizar al personal de salud; difundir el derecho al aborto y proveer los medicamentos e insumos necesarios para la realización de los servicios de aborto.
• Registrar en los sistemas de información existentes información sociodemográfica sobre las mujeres que acceden a los servicios de aborto: edad, pertenencia étnica, lugar de residencia, causal bajo la que accedieron al servicio; asimismo, cuántos de los abortos se realizan en qué tipo de servicio.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Sri Lanka a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Legal
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
132.233. Seguir reduciendo las elevadas tasas de mortalidad infantil y materna en las poblaciones indígenas y rurales y la elevada tasa de mortalidad materna entre las adolescentes reforzando los sistemas de salud (Sri Lanka);
Evaluación
Programático: 1) Programa Sectorial de Salud 2020-2024; 2) Programa de Acción Especifico Salud Sexual y Reproductiva 2020-2024; 3) Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024; 4) Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia, y la Ruta Integral de Atenciones; 5) Lineamiento para la prevención y mitigación de COVID-19 en la atención del embarazo, parto, puerperio y de la persona recién nacida (3ª actualización); 6) Convenio General de Colaboración para la Atención de Emergencias Obstétricas; 7) Modelo Nacional de Atención Materna Integral; 8) Programa de Acción Específico Atención a la Salud de la Adolescencia 2020-2024; 9) Segunda Fase de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes 2021-2024; y 10) Programa de Asistencia Social Alimentaria en los Primeros 1,000 días de vida.
Implementación: la SS reporta que, de sep. de 2021 a junio de 2022, brindó 2,221,668 consultas prenatales a 743,004 mujeres, de estas, 25% se brindaron a adolescentes embarazadas; en el mismo periodo en el IMSS-Bienestar se dio control prenatal a 29 mil adolescentes. En el 2021, se cubrieron 19 estados y una atención médica a cerca de 4 millones personas indígenas; que se otorga a través de una red de 3,622 Unidades Médicas Rurales, 45 centros de atención rural obstétrica, 140 Unidades Médicas Móviles, y 184 brigadas de salud en el primer nivel de atención; y de 80 hospitales rurales en el segundo nivel donde se cubren las especialidades de pediatría y gineco-obstetricia. De sep. de 2021 a junio de 2022 se otorgó 1,037,751 dotaciones alimentarias en beneficio promedio al mes de 103,775 niñas y niños, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, ubicadas en 737 municipios, 340 correspondieron a municipios indígenas.
Rendición de cuentas: la razón de mortalidad materna (RMM) entre las mujeres que habitan en municipios indígenas duplica el de aquellas que habitan en municipios con menos del 40% de hablantes de lengua indígena. Los estados con las tasas de mortalidad infantil más altas son: Puebla, Campeche, Tabasco, Estado de México, Chiapas, y Guerrero. Entre las causas de muerte infantil están las afecciones perinatales que ocupan el 50.6% para niñas menores de 1 año, y el 52.5% para niños. La tasa específica de fecundidad en el grupo de 15 a 19 años ha sido: 70.5 (2018), 69.4 (2019), 68.5 (2020), 67.6 (2021) y 66.9 (2022); y las defunciones maternas fueron: 106 (2018), 84 (2019), 101 (2020) y 104 (2021).
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
• Fortalecer las acciones comunitarias que se implementan para prevenir la mortalidad materna en mujeres indígenas, como las Casas de la Mujer Indígena y Afromexicana, que brindan atención desde un enfoque intercultural.
• Focalizar acciones para prevenir el embarazo adolescente en adolescentes indígenas y afromexicanas.
• Garantizar la correcta aplicación de la NOM-047-SSA2-2015 para la atención integral a la salud sexual y reproductiva de los adolescentes de 10 a 19 años de edad; atender los factores de riesgo, signos y síntomas en embarazos menores de 15 años relacionados con violencia sexual y brindar la atención médica conforme a la Ley General de Víctimas, incluyendo información clara y oportuna sobre su derecho a la interrupción voluntaria del embarazo.
• Evaluar el impacto de los servicios amigables de salud sexual y reproductiva para adolescentes en la disminución de la mortalidad materna entre adolescentes.
• Incluir la variable de autoidentificación étnica en las estadísticas sobre mortalidad materna que proporciona el Sistema de Información en Salud de la Secretaría de Salud, así como las estadísticas vitales que publica el INEGI.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Francia a Perú
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
No muestra avance
111.100. Garantizar el pleno reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos mediante el acceso a una educación sexual integral. El sector de la salud pública debería tener en cuenta las vulneraciones de la libertad sexual y la importancia de los embarazos precoces en el país, y combatir la discriminación relacionada con las condiciones socioeconómicas (Francia);
Evaluación
No se implementan políticas públicas. Asimismo, en julio de 2022 el Congreso de la República del Perú promulgó la Ley Nº 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales educativos en el Perú”, la misma que otorga participación a los padres en la elaboración de material educativo en las escuelas públicas.
En consecuencia, con la promulgación de la mencionada Ley, se vulnera el derecho a acceder una educación pública de calidad que involucre la enseñanza de la Educación Sexual Integral (ESI).
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Con la promulgación de la Ley Nº 31498, el acceso la ESI se vería afectada puesto que, niñas, niños y adolescentes pierden la oportunidad de recibir información veraz y basada en estudios científicos sobre su sexualidad.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
Ley_N.31498.pdf
Descargar
Recomendacion de Honduras a Perú
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
No muestra avance
111.101. Adoptar una política integral para garantizar el acceso universal a la salud y los derechos reproductivos de conformidad con el programa de acción de la Conferencia de Beijing y en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Honduras);
Evaluación
No se han implementado políticas públicas que garanticen el acceso universal a la salud y los derechos reproductivos.
Ahora bien, el Ministerio de Salud del Perú ha implementado La Política Nacional Multisectorial de Salud al 2030 “Perú, País Saludable”, el cual desde un enfoque territorial contempla la gestión de los servicios de salud que reciben las personas a lo largo de su vida en sus respectivas jurisdicciones, Sin embargo, esta política no tiene un enfoque que involucre a los derechos sexuales reproductivos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Los derecho sexuales y reproductivos, si bien no son reconocidos expresamente en la Constitución Política del Perú, en la misma si se cuenta con derechos intrínsecamente relacionados con ellos. A razón de ello, deben implementarse políticas públicas especificas.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Canadá a Perú
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
Programático
No muestra avance
111.98. Adoptar políticas públicas para aumentar el acceso a la planificación familiar y los anticonceptivos de emergencia, la educación sexual integral y despenalizar el aborto en los casos de violación, incesto, peligro para la viabilidad del feto y para la salud de la madre (Canadá);
Evaluación
No se han implementado políticas públicas de ninguna de los temas señalados en la presente recomendación:
- En el Perú no hay prioridad por implementar políticas públicas respecto a planificación familiar.
- En relación con el tema de los anticonceptivos de emergencia. En el 2009 el Tribunal Constitucional Peruano (TC) prohibió al Ministerio de Salud la distribución gratuita de la píldora del día siguiente conocida también como Anticoncepción Oral de Emergencia (AOE) tras resolver un proceso de amparo interpuesta por una ONG. Posteriormente, se logró una medida cautelar que ordenó la distribución de AOE mientras el proceso judicial se resolvía. Actualmente el caso se encuentra en el TC.
- Asimismo, no hay políticas públicas de educación sexual y prevención de la violencia contra los niños.
- De igual manera, no hay propuestas de política públicas para despenalizar el aborto en los casos de violación, incesto, peligro para la viabilidad del feto y para la salud de la madre. A pesar de que han habido Proyectos de Ley, no se ha llegado a algo concreto.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Deben ponerse en agenda de interés y grado prioritario la elaboración y posterior implementación de políticas públicas referentes a los temas propuestos en la recomendación.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Portugal a Bolivia
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
115.214. Seguir adoptando medidas para luchar contra el trabajo infantil y la pobreza de los niños, para lograr que todos los niños tengan acceso a servicios de educación y atención de la salud adecuados y para combatir el embarazo precoz (Portugal);
Evaluación
Los programas que existen están mayormente enfocados en educación y no en el acceso a servicios diferenciados de salud sexual y reproductiva para Niños, Niñas y Adolescentes.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
Se debe implementar el Modelo de Atención Integral Diferenciada para Adolescentes y Jóvenes (AIDA), seguir con las políticas para disminuir el trabajo infantil, ademas de adoptar políticas de prevención de embarazos infantiles y garantizar el acceso a la salud
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Bahamas a Chile
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
Muestra fuerte avance de implementación
125.122. Llevar a cabo campañas permanentes de información pública y sensibilización dirigidas a los jóvenes para luchar contra el aumento de las infecciones por el VIH y contra el estigma y la discriminación (Bahamas);
Evaluación
La última Campaña del VIH fue el 2022 "Grandes tiempos para cuidarse". Se trata de una “Campaña Madre”, dirigida a la población general, mayor de 14 años, con mensajes de promoción para el cuidado personal y colectivo en salud sexual y de prevención del VIH y las ITS, se fijan 3 módulos de comunicación con orientaciones especificas a diversas poblaciones foco. Alguno de los módulos son:
1. “Prevención de la transmisión del VIH en personas que viven con el virus, aludiendo a las tecnologías de prevención disponibles en el sistema público”, dirigida a personas que viven con VIH y parejas serodiscordantes.
2. “Reconocimiento de prácticas sexuales diversas con enfoque de cuidado en salud sexual y reproductiva”, dirigida a las poblaciones con mayor riesgo de contraer el virus, como HcH, personas que practican el poliamor, el crusing, etc, hablándoles con un lenguaje pertinente y actual.
3. “Sensibilización para Cero Estigma y Cero Discriminación”, dirigida a toda la población con especial énfasis a personas migrantes y de pueblos originarios.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Recursos
Principalmente para fortalecer la entrega de preservativos internos o vaginales en operativos de salud con enfoque de género y pertinencia territorial para promover su uso.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Camerún a México
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Legal
(Sin Evaluación)
132.176. Armonizar la legislación nacional sobre las embarazadas y asegurarse de que los servicios correspondientes se suministren legalmente y sin riesgo en todo el país (Camerún);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Uruguay a Ecuador
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Implementación
No muestra avance
118.97. Seguir intensificando las medidas para hacer frente a los embarazos en la adolescencia mediante la promoción del acceso a los servicios de salud reproductiva para todos, incluida la educación sobre salud sexual y reproductiva, así como los servicios de asesoramiento y atención de la salud adaptados a los jóvenes, de conformidad con los compromisos contraídos en el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo (Uruguay);
Evaluación
El poder legislativo tiene como prioridad temas relacionados a la seguridad interno, dejando en un segundo plano temas relacionados a los delitos a la integridad personal de las mujeres ejercidos desde el aspectro de la violencia de género
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Ecuador no cuenta con una agenda legislativa en relación a un plan de trabajo programado y relacionado a derechos que durante años son invisibilizados
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Islandia a Ecuador
Ejes temáticos
Acceso a Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
Marcos
Operativo
Programático
No muestra avance
118.98. Garantizar que todas las niñas y mujeres tengan acceso a la promoción y atención de la salud sexual y reproductiva integral, incluido el acceso a métodos anticonceptivos modernos (Estonia); velar por que todas las mujeres y niñas tengan acceso a métodos anticonceptivos asequibles y modernos (Islandia);
Evaluación
Ecuador cuenta con un marco donde se reconoce la salud sexual y reproductiva,como por ejemplo el Ministerio de Salud Público distribuye medicamento oral de emergencia NOGESTROL, sin embargo en el momento de la implemantación existe obstaculos para acceder a este tipo de medicamentos por la crisis de medicamentos que vive el sector de salud
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Es alarmante porque existio una alerta de ARCSA, donde se descubrió que se distribuyó pastillas de anticonceptivos oral de emergencia falsificadas impactando a los derechos sexuales y reproductivos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Perú a Uruguay
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Implementación
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
118.102. Promover una formación permanente para los profesionales de la salud y la educación en materia de salud sexual y reproductiva, partiendo de un enfoque en el que se tengan en cuenta el género, la edad, la raza y la etnia (Perú);
Evaluación
Se han reaalizado instancias de formación en el interior del país sobre HPV y cáncer de cuello de útero, también a equipos de salud mentas sobre atención a población LGBTIQ+..No se cuenta con información disponible sobre el n° de personal alcanzado ni los contenidos abordados.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Portugal a Bolivia
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Legal
No muestra avance
115.214. Seguir adoptando medidas para luchar contra el trabajo infantil y la pobreza de los niños, para lograr que todos los niños tengan acceso a servicios de educación y atención de la salud adecuados y para combatir el embarazo precoz (Portugal);
Evaluación
A pesar del enunciado formal en la política educativa del país, la educación sexual integral dentro de la currícula del sistema educativo boliviano, ha tenido un avance limitado luego de que en 2023 se incorporaran algunos contenidos curriculares cuya implementación termino siendo opcional. Esta ausencia incrementa la posibilidad de los embarazos adolescentes y los consiguientes estados de pobreza. El país se enfoca casi netamente a la distribución de métodos anticonceptivos y no existe un proyecto estructural para manejar la educación sexual y prevención.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
Es necesario que el país diseñe e implemente una curricula educativa para dar cumplimiento a la necesidad de educación sexual integral.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Islandia a Uruguay
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Implementación
Operativo
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
118.98. Impartir una educación sobre salud sexual y reproductiva para prevenir los embarazos precoces y las infecciones de transmisión sexual (Islandia);
Evaluación
Uruguay cuenta con una Estrategia Nacional e Intersectorial de prevención del embarazo no intencional en la adolescencia (2016) .Si bien la Administración Nacional de educación Pública (ANEP) implementa el Programa de Educación Sexual, no se cuenta con información actualizada, siendo necesario que se realicen evaluaciones más frecuentes del programa y que se disponibilice esa información. La última evaluación con datos disponibles es de 2015.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Serbia y Montenegro a Uruguay
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Implementación
Operativo
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
118.100. Impartir una educación sobre salud sexual y reproductiva apropiada a cada edad para prevenir los embarazos precoces y las infecciones de transmisión sexual (Montenegro);
Evaluación
Uruguay cuenta con una Estrategia Nacional e Intersectorial de prevención del embarazo no intencional en la adolescencia (2016) Si bien la Administración Nacional de educación Pública (ANEP) implementa el Programa de Educación Sexual, no se cuenta con información actualizada, siendo necesario que se realicen evaluaciones más frecuentes del programa y que se disponibilice esa información.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Honduras a Colombia
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
120.111. Asegurar a las mujeres y adolescentes el acceso a la educación sexual y a servicios de salud reproductiva gratuitos y adaptados a sus necesidades (Honduras);
Evaluación
En 2023 el Ministerio de Salud expidió la Resolución 051 de 2023, después de un exhorto de la Corte Constitucional en la Sentencia Su - 096 de 2018. En esta resolución se regula la prestación del servicio de Interrupción Voluntaria del Embarazo y adicionalmente modifica la Ruta de Antención en Salud Materno Perinatal para garantuzar acceso a la información como parte de la garantía de una salud integral.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Canadá a Argentina
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Legal
Muestra mínimo avance de implementación
107.102. Promulgar la legislación pendiente de aprobación que permitiría a la mujer acceder legalmente a servicios completos de salud reproductiva que incluyan educación sexual integral, planificación de la familia, prevención y respuesta a la violencia sexual y por motivos de género, aborto en condiciones de seguridad y legalidad y atención posterior al aborto (Canadá);
Evaluación
Adjuntar documentos de la Ley 27610 (IVE/ILE), de Implante Subdérmico como método anticonceptivo con cobertura al 100% en PMO. Se presentó el 2do Plan para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Se acompaña Guia.
Posteriormente a la sanción de la Ley 27610 se dictó el Protocolo de atención IVE/ILE que regula la implementación de la Ley en todo el país.
Se continúa implementando el Plan para la prevención del embarazo adolescente no intencional. Se acompaña informe trimestral de monitoreo enero-marzo 2022.
Se dictó la nota técnica Nº7 que comunica los estándares relativos a la atención posaborto incorporados en la Ley 27610. También se dictó la Guía de Recomendaciones para la Calidad e Integralidad de los Cuidados Durante el Postaborto.
Se dictó mediante la Resolución 2003/2021 el Protocolo para la Atención Integral de Personas Víctimas de Violaciones Sexuales (https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/resoluci%C3%B3n-2003-2021-352257/texto).
Se dictó la Nota Técnica Nº6 que provee información basada en evidencia científica actualizada y recomendaciones internacionales acerca del uso de la mifepristona y del misoprostol para la interrupción del embarazo.
Se dictó la Nota Técnica Nº 6 que provee información basada en evidencia científica actualizada y recomendaciones internacionales acerca del uso de la mifepristona y del misoprostol para la interrupción del embarazo.
En relación a la ESI se dictó la Resolución 419/22 del Consejo Federal de Educación que reafirma a la ESI como una política de Estado, reafirmando la obligatoriedad de garantizarla en todas las jurisdicciones.
Se realizó una Guía para el abordaje de la anticoncepción inmediata posevento obstétrico (AIPEO)
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
En Argentina existe legislación de avanzada en relación a las temáticas requeridas en la presente recomendación
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
-
5e44f2428f905eeb740495695bca1175.pdf
Descargar
GuiaAIPEO_07062022.pdf Descargar
nota-tecnica-implantes-22-3-2022.pdf Descargar
ESI.pdf Descargar
GuiaPosAborto_25042022.pdf Descargar
nota_tecnica_6_15-7-2022.pdf Descargar
MSAL_Nota_Tecnica_7_15-9-2022.pdf Descargar
MSAL_ARG_Informe_trimestral_2022_Plan_Enia_enero_marzo_0.pdf Descargar
protocolo_IVE_ILE_26-10-2021_(5).pdf Descargar
Recomendacion de Francia a Argentina
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Legal
Muestra fuerte avance de implementación
107.103. Velar por la implementación efectiva en todas las provincias del Protocolo para la atención integral de las personas con derecho a la interrupción legal del embarazo y del Plan Nacional de Educación Sexual Integral (Francia);
Evaluación
Se informa mediante el informe trimestral de Plan ENIA el desarrollo de las políticas sobre DDSSy(no)RR en adolescentes.
Se acompaña informe de cumplimiento de la ley IVE/ILE año 2021.
Se acompaña informe de gestión 2020 de la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.
Se acompaña monitoreo realizado por Católicas por el Derecho a Decidir en relación al cumplimiento de la Ley 27.610 en la provincia de Córdoba
Mediante la resolución 1789/2021, del Ministerio de Educación, se crea el Observatorio Federal de la Educación Sexual Integral
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Recursos
En relación a la implementación de la Ley de Educación Sexual Integral nuevamente aparecen desafíos vinculados a la formación de todos los profesionales de la educación en la materia. No obstante, en el país el principal desafío se vincula con que las escuelas confesionales adapten su currícula a lo establecido por la Ley.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Francia a Perú
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Legal
Muestra mínimo avance de implementación
111.100. Garantizar el pleno reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos mediante el acceso a una educación sexual integral. El sector de la salud pública debería tener en cuenta las vulneraciones de la libertad sexual y la importancia de los embarazos precoces en el país, y combatir la discriminación relacionada con las condiciones socioeconómicas (Francia);
Evaluación
No se han implementado políticas públicas que garanticen el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos mediante el acceso a una Educación Sexual Integral, sin embargo, mediante Resolución Viministerial N° 169-2021-MINEDU se aprobaron los “Lineamientos de Educación Sexual Integral para la Educación Básica”. No obstante, la implementación de la ESI en la educación pública se encuentra en peligro por la promulgación de la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú", la cual otorga facultades a los padres de poder participar en la elaboración de dicho materiales y en consecuencia restringir la ESI.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Se deberían tomar medidas contra la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú" puesto que representa un peligro de que se suspenda la implementación de la ESI en las escuelas públicas del país.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de India a Perú
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Programático
Muestra mínimo avance de implementación
111.104. Elaborar un plan de estudios de educación básica por el que se imparta educación de calidad en las zonas rurales, promover la igualdad de género y la no discriminación por motivos de orientación sexual y abordar los problemas existentes en la comunidad de los sistemas educativos (India);
Evaluación
A pesar que, mediante Resolución Viministerial N° 169-2021-MINEDU se aprobaron los “Lineamientos de Educación Sexual Integral para la Educación Básica”. No obstante, la implementación de la ESI en la educación pública se encuentra en peligro por la promulgación de la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú", la cual otorga facultades a los padres de poder participar en la elaboración de dicho materiales y en consecuencia restringir la ESI.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Es necesario tomar medidas contra la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú" puesto que representa un peligro de que se suspenda la implementación de la ESI en las escuelas públicas del país.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Portugal a Perú
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Implementación
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
111.141. Incrementar el acceso de los niños a información y educación sobre salud y derechos sexuales y reproductivos, en particular en las escuelas, así como el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva (Portugal);
Evaluación
Por Resolución Viministerial N° 169-2021-MINEDU se aprobaron los “Lineamientos de Educación Sexual Integral para la Educación Básica”. No obstante, la implementación de la educación sexual integral (ESI) en la educación pública se encuentra en peligro por la promulgación de la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú", la cual otorga facultades a los padres de poder participar en la elaboración de dicho materiales y en consecuencia restringir la ESI.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Se deberían tomar medidas contra la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú" puesto que representa un peligro de que se suspenda la implementación de la ESI en las escuelas públicas del país.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de México a Colombia
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
(Sin Evaluación)
120.112. Reforzar los servicios de información sobre salud, en particular sobre salud sexual y reproductiva, y garantizar que sean accesibles para los jóvenes y las personas con discapacidad (México);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Eslovenia a Perú
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Implementación
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
111.94. Garantizar la aplicación de programas de educación sexual integral para las mujeres y las niñas, incluida información sobre salud y derechos sexuales y reproductivos (Eslovenia);
Evaluación
A pesar que, mediante Resolución Viministerial N° 169-2021-MINEDU se aprobaron los “Lineamientos de Educación Sexual Integral para la Educación Básica”. No obstante, la implementación de la ESI en la educación pública se encuentra en peligro por la promulgación de la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú", la cual otorga facultades a los padres de poder participar en la elaboración de dicho materiales y en consecuencia restringir la ESI.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Se deberían tomar medidas contra la Ley N° 31498 "Ley que impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú" puesto que representa un peligro de que se suspenda la implementación de la ESI en las escuelas públicas del país.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Canadá a Perú
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
(Sin Evaluación)
111.98. Adoptar políticas públicas para aumentar el acceso a la planificación familiar y los anticonceptivos de emergencia, la educación sexual integral y despenalizar el aborto en los casos de violación, incesto, peligro para la viabilidad del feto y para la salud de la madre (Canadá);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de México a Uruguay
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
(Sin Evaluación)
118.99. Promover, en los sectores de la salud y la educación, unos instrumentos de formación en salud sexual y reproductiva y derechos de las mujeres y las niñas, que abarquen la prevención de los embarazos precoces y de adolescentes, los métodos anticonceptivos, el aborto, la diversidad sexual y la prevención de la violencia de género (México);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Países Bajos a Uruguay
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
(Sin Evaluación)
118.101. Ajustar unos programas amplios de educación sexual a las normas internacionales, teniendo en cuenta los derechos sexuales y reproductivos fundamentales y las cuestiones relativas a la orientación sexual y la identidad de género, y velar por que se apliquen esos programas de manera coherente en todo el sistema educativo (Países Bajos);
Evaluación
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Francia a Chile
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Programático
Muestra fuerte avance de implementación
125.125. Ofrecer programas de educación sexual en las escuelas y campañas de prevención con el apoyo de la sociedad civil (Francia);
Evaluación
En el año 2018 se impulsa el "Programa Salud Integral Adolescentes y Jóvenes" entre 10 y 19 años, que busca ofrecer atención en salud sexual y reproductiva, salud mental y nutrición, totalmente gratuita con el fin de que las/los adolescentes y jóvenes tomen decisiones informadas sobre su salud. Hasta el momento existen 375 espacios amigables a nivel nacional, fomentando la inclusión, la seguridad, respetando la confidencialidad y la voluntad de ellas y ellos.
En segundo lugar se actualiza la "guía de orientaciones para el diseño e implementación de un programa en sexualidad, afectividad y género" en el año 2017 y se incorporan las orientaciones temáticas, hechas en colaboración con el Departamento de Mujer y Género del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile.
También se promulga la Ley 21.369 en el año 2021 que regula el acoso sexual, la violencia, y la discriminación de género en el ámbito de la educación superior", si bien no es un espacio de formación sobre la educación sexual integral, presenta un gran avance en la legislación chilena, para efectos de promover espacios seguros, libres de violencia y discriminación.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Durante este año (2023) el Gobierno actual busca impulsar un proyecto de ley que regule la educación sexual integral para todas y todos, pero hay falta de voluntad política por parte de la oposición.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de España a Chile
Ejes temáticos
Educación Sexual Integral
Marcos
Operativo
Muestra mínimo avance de implementación
125.153. Establecer medidas e instrumentos administrativos que garanticen que se imparta educación sexual con un enfoque de derechos humanos (España);
Evaluación
Hasta el momento existen guías de orientación para promover una educación sexual integral en el país, como lo es la actualización en el 2018 del programa, y las orientaciones temáticas del Ministerio de Educación, aún así existen barreras legislativas y voluntades de los establecimientos si adoptar o no esas guías; si bien las mejoras a los instrumentos toman las recomendaciones internacionales acerca de la materia, la implementación en el país es baja.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Recursos
Como se expuso en la casilla anterior, existe una falta de voluntad política a legislar sobre una educación sexual integral para todas y todos, debido a las fuertes oposiciones en la materia.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Israel a Argentina
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Implementación
Muestra mínimo avance de implementación
107.40. Proporcionar formación a las fuerzas de seguridad, los servicios penitenciarios, los fiscales y los jueces a fin de reducir los casos de violencia institucional y la discriminación por motivos de orientación sexual y de identidad y expresión de género (Israel);
Evaluación
Hay iniciativas aisladas de formación del Ministerio de Seguridad como del Poder Judicial en la formación sobre OSIG que son escasas.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Portugal a Bolivia
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Legal
Muestra mínimo avance de implementación
115.159. Adoptar medidas específicas para eliminar todas las formas de estigmatización y discriminación en los servicios de atención de la salud, en particular contra las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales, y fomentar un entorno seguro y propicio, garantizando, por ejemplo, el derecho a la confidencialidad, en el contexto del VIH/sida (Portugal);
Evaluación
En Bolivia existe la Ley 3729 para la prevención del VIH - SIDA, protección de los derechos humanos y asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con VIH - SIDA, esta contempla la obligación de garantizar sus derechos y deberes. Sin embargo, las campañas de prevención y sensibilización son esporádicas. El trabajo se concentra en la distribución de preservativos, y no en un enfoque integral de derechos.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Recursos
Regulations
Recursos
Regulations
Todavía falta normativa que proteja a las personas de la comunidad LGBT y a sus derechos. Es necesario generar protocolos de actuación para casos que involucren violencia en contra de la comunidad y desarrollar procesos de capacitación y sensibilización.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Honduras a Bolivia
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Legal
Muestra mínimo avance de implementación
115.14. Seguir luchando contra la discriminación mediante la elaboración de legislación específica destinada a luchar contra la discriminación por motivos de discapacidad, orientación sexual, identidad de género o condición social (Honduras);
Evaluación
Existe un referente de trabajo sobre la tipificación de crímenes de odio en 2016 desarrollado por la Defensoría del Pueblo, pero no hubo mayor avance. En 2021, las personas trans presentaron al Ministro de Justicia, Iván Lima, un proyecto para que se incluya en la normativa para garantizar una vida libre de violencia a las mujeres, la tipificación de transfeminicidio ya que existe un vacío legal para la sanción de quienes cometen este tipo de crímenes. La recomendación se cumplió mínimamente el 21 de mayo de 2016 cuando se promulgó la Ley 807 de Identidad de Género, que tiene por objeto establecer el procedimiento para el cambio de nombre propio, dato de sexo e imagen de personas transexuales y transgénero en toda documentación pública y privada vinculada a su identidad, permitiéndoles ejercer de forma plena el derecho a la identidad de género, siempre que se trate de personas mayores de edad.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Adoptar medidas legislativas, administrativas y judiciales necesarias para prevenir y sancionar la discriminación y violencia contra las personas LGBTIQ+, incluyendo en la normativa penal la tipificación de los crímenes de odio y el transfeminicidio.
Eliminar las barreras de acceso al matrimonio igualitario a las parejas del mismo sexo y el ejercicio de todos los derechos que nacen del matrimonio y la unión libre, sin discriminación.
Relación con el Consenso de Montevideo
Fuente
Recomendacion de Argentina a Bolivia
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Implementación
No muestra avance
115.15. Redoblar esfuerzos para combatir los actos de discriminación y violencia contra las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero, queer e intersexuales y, al mismo tiempo, garantizar la investigación y la sanción de dichos actos (Argentina);
Evaluación
Los crímenes de odio no son investigados de forma efectiva quedando muchos casos en la impunidad e invisibilizados dado que no se encuentran expresamente contemplados en el Código Penal, y no existen datos oficiales al respecto.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Falta adoptar medidas legislativas, administrativas y judiciales necesarias para prevenir y sancionar la discriminación y violencia contra las personas LGBTIQ+, incluyendo en la normativa penal la tipificación de los crímenes de odio y el transfeminicidio.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Australia a Bolivia
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Legal
No muestra avance
115.35. Adoptar las medidas necesarias para que los actos de violencia y el discurso de odio contra las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales sean investigados y perseguidos y para que los responsables rindan cuentas (Australia);
Evaluación
Existe un referente de trabajo sobre la tipificación de crímenes de odio en 2016 desarrollado por la Defensoría del Pueblo, pero no hubo mayor avance. La mayoría de los crímenes de odio por homofobia o transfobia que afectan a la población LGBT no son denunciados. Se estima que una de cada 10 víctimas denuncia el hecho. El resto, guarda silencio por temor a revelar su identidad según la Fundación Construir (2022).
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Political Will
Regulations
Regulations
Todavía falta normativa específica que proteja los derechos de la población LGBT en cuanto a vivir una vida libre de violencia y la tipificaicón del delito de crímenes de odio.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Eslovenia a Perú
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Legal
No muestra avance
111.26. Promulgar leyes que prohíban la discriminación, por motivos de orientación sexual e identidad de género (Eslovenia);
Evaluación
El Perú carece de leyes y políticas para proteger derechos de las personas por motivos de orientación sexual e identidad de género. Se requiere de políticas públicas para la igualdad en Perú.
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Se necesita educar y capacitar en materia de derechos humanos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Timor Oriental a Perú
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Implementación
No muestra avance
111.32. Realizar campañas de información para prevenir la discriminación y la violencia homofóbica y transfóbica (Timor-Leste);
Evaluación
Al no contar con un Plan Nacional de Derechos Humanos vigente, nos deja sin una herramienta estratégica, multisectorial e integral, destinada a asegurar la gestión de políticas públicas en materia de derechos humanos en el país y por tanto no se realizan campañas de información para prevenir la discriminación y la violencia homofóbica y transfóbica
¿Qué falta para garantizar el cumplimiento de la recomendación?
Regulations
Se necesita educar y capacitar en materia de derechos humanos.
Relación con el Consenso de Montevideo
Recomendacion de Colombia a Argentina
Ejes temáticos
LGBTI
Marcos
Programático
Muestra fuerte avance de implementación